湟中区电子信息产业园区

• 西宁生物科技产业园枸杞提取物抗肿瘤新药开发项目招商引资

  西宁生物科技产业园依托青海丰富的枸杞资源，启动枸杞提取物生产抗肿瘤新药开发生产项目，通过技术攻关与产业融合，推动枸杞精深加工向生物医药领域跨越，该项目的招商引资工作对激活地方特色资源、促进产业高质量发展具有重要意义。 一、青海枸杞的生态经济双重价值 青藏高原独特的自然环境孕育了枸杞这一生态经济型树种，其不仅在三江源荒漠化治理中发挥着防风固沙、改善生态环境的重要作用，还是推动地方经济发展的特色资源。青海枸杞资源的深度开发，既能巩固生态保护成果，助力“生态立省”战略实施，又能带动枸杞种植业规模化发展，促进农牧民增收，为特色资源产业化提供坚实支撑。 二、政策支撑下的枸杞产业发展 青海省政府高度重视枸杞产业发展，2009年印发相关通知，明确实施“生态立省”战略，以市场为导向优化枸杞加工产业布局，建设规模化、标准化、规范化的枸杞种植基地，培育龙头企业，推进技术创新，提升精深加工能力。2011年至2020年的枸杞产业发展规划进一步提出，将枸杞产业培育为农业支柱产业和富民产业，计划新建50万亩规模化种植基地，改造提升现有20万亩基地，形成70万亩总规模，并将都兰县打造为全国最大枸杞主产县。一系列政策为枸杞产业向高附加值领域延伸提供了有力保障。 三、抗肿瘤新药研发的技术基础 该项目依托已获得授权的发明专利技术，其核心是从枸杞中提取的活性物质组合物。研究表明，该组合物可通过抑制、干扰或控制细胞组织的病理性血管新生或新血管形成，在相关健康类疾病治疗中具有潜在应用价值，为抗肿瘤新药的研发提供了关键技术支撑。目前，项目已完成建议书编制，正积极推进后续研发及产业化进程。 四、植物抗肿瘤药的市场潜力 在癌症治疗体系中，药物治疗是延长患者生存时间的重要手段，现有化疗药物、生物制药、靶向药物等在临床应用中各有侧重。随着天然药物研究的深入，植物来源的抗肿瘤药物因兼具安全性与有效性潜力，市场关注度持续提升。枸杞作为传统药食同源植物，其提取物的药用价值开发已成为行业热点，相关新药研发项目有望在植物抗肿瘤药市场中占据重要地位。 五、项目建设的核心内容 项目计划建设枸杞提取物专业提取线，重点推进抗癌新药的研发与生产。通过引进先进提取技术与设备，实现枸杞活性物质的高效分离纯化，为新药临床试验及后续产业化提供稳定原料保障。同时，依托西宁生物科技产业园的平台优势，加强产学研合作，加速新技术、新产品的转化应用，推动枸杞产业从初级加工向生物医药高端领域升级。 六、经济效益与社会意义展望 项目建成后，预计将实现可观的年销售收入及利税，有效带动地方经济增长。从社会效益看，项目不仅能提升青海枸杞产业的精深加工水平和综合竞争力，还能进一步扩大枸杞种植规模，促进农牧民就业增收，助力乡村振兴。此外，作为青海特色资源产业化的重点项目，其成功实施将为“生态立省”战略与经济发展的深度融合提供示范，推动地方产业结构优化升级。

  2025-08-13

• 【杂多县招商】2016年杂多县政府工作报告

  政府工作报告2016年3月16日在杂多县第十四届人民代表大会第七次会议上县长才旦周各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2015年工作回顾2015年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，紧紧围绕“保护生态、维护稳定、改革发展”三大任务，扎实推进“生态杂多、和谐杂多、美丽杂多、富裕杂多”建设步伐，经济社会保持平稳发展，全面完成了县十四届人大六次会议确定的经济社会发展各项目标。经济保持平稳较快发展。实现国民生产总值105804万元(现价)，增长11%;完成全社会固定资产投资70633万元，增长28%;完成地方公共财政预算收入2738万元，超额完成年度任务的70%，增长16%;全社会消费品零售总额达10080万元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入24347.42元，增长9.75%;牧区常住居民人均可支配收入5765.7元，增长8.6%。生态环保建设平稳有效。坚持以生态文明理念统领经济社会发展全局，生态杂多建设取得显著成果。草原有害生物防控、湿地保护、封山育林、天然林管护、公益林及森林抚育补贴项目全部实施完毕，总投资达3036.64万元。完成73.83万亩森林生态效益补偿基金1093.99万元;总投资594万元的林业有害生物防控和退牧还草工程进展顺利;培训转产牧民140人、560人次。兑现2015年度草原生态保护补助奖励资金1.0899亿元。对全县水源地进行了实地调研核查和保护，重要水功能区水质达标率为100%。扎实推进“三江源”清洁工程，“村收集、乡转运、县处理”的新型牧区垃圾处理机制正在推进;对309省道沿线砂石厂、废弃料场、彩钢批发场、“白色污染”等重点部位环境问题进行了多次专项整治，安置了部分垃圾回收点，基本消除了重点部位垃圾处理及环境问题。实施了子曲河至县城沿线环境综合整治和景观打造工程。全面开展垃圾分类处理工程，在扎青乡地青村探索开展了牧区垃圾回收利用处理试点，成熟后将在全县推广;按照“垃圾不落地、出户即分类”的原则，在夏果滩、吉乃滩两个社区试点后即将在县城其他7个社区全面推行，此举得到了环保部和省环保厅的认可。新聘用社区保洁员110名。协调北京山水自然保护中心购置了两台垃圾压缩机和400个垃圾桶，进一步提高了社区垃圾分类回收利用处理能力。成立了环保执法大队。将省环保厅给予我县的362万元环境整治补助奖励资金和1005万元连片整治资金全部购置了环卫设备，进一步提升了全县环卫工作硬件设施水平。全县新设置可回收垃圾点达61处。县城及周边地区造林绿化7万公顷、栽植各类苗木16328株。全年在城管环卫方面的投入资金达1450万元。县城及周边区域环卫状况明显改观，全县人民的自豪感和舒适感进一步提高。2015年被评为省级卫生县城。经济发展基础不断夯实。坚持规划先行，根据县城发展需要，对新老城区总体规划路网规划、旧城区分片区修建性规划、非灾区六乡建设规划、高原美丽乡村建设规划、土地利用总体规划进行了优化调整，结合“十三五”规划，县城将形成“一县、两城，一轴、四横、十六纵、九板块，十一个广场(湿地公园、避难场所)”的功能更加完善，建设布局更加合理的澜沧江源宜居宜商宜游牧民新城镇。旧城改造进展顺利，坚持“一县两城”的发展思路，把主攻点放在老城区，按照“先地下、后地上”的原则，有计划、有步骤地实施升级改造工程。旧城区改造工程总投资达3.9亿元，仅拆迁补偿费用就超过1.35亿元，涉及道路和广场等征地拆迁户1236户，将新建主次道路21条，共24.15公里。在省、州的关心支持下，在全县干部群众的共同努力下，按照“以人为本、多措并举、和谐拆迁”的原则，仅仅2个月时间就全面完成了征地拆迁工作，整个过程未出现拒拆户、钉子户，没有强拆现象，实现了旧城改造道路管网建设与居民危房改造和城镇建设多赢、和谐拆迁的目标。到目前为止，开工修建的道路达13条，预计今年下半年所有道路可全面建成。项目建设势头强劲，始终将抓项目、促投资作为经济工作的主要抓手，实施35项续建项目和48项新开工项目，全社会固定资产投资超额完成目标任务。市政设施，累计投资近1.5亿元，实施了县城街道整治及亮化、新城区集中供热工程、供水管网改扩建、布当曲二期防洪、藏区人饮、民族体育场、滨河北路、北山路等一批重点项目。能源建设，投资1.06亿元的杂多县无电区光储电站运行正常;投资1.03亿元的1.15万户户用电源项目全部实施完毕;投入700余万元资金改善了老城区电网，顺利实现了110KV国家电网11月下旬正式供电，结束了我县无大电网的历史，县城干部群众的幸福感进一步增强;投资1.25亿元的无电地区独立光伏电站项目已完成总工程量的90%;投资1.9亿元的35KV变电站完成项目前期;投资0.29亿元的县城城市电网改造项目正在开展前期工作。交通建设，县城“四纵十六横”公路体系框架基本形成，309省道升级改造和治杂囊环州公路杂多段工程完工。预算投资1.19亿元的治杂囊杂多县城连接线带建工程已开工建设;总投资2589.17万元的7条新建农村道路及桥梁平均完成工程量的80%;我县自筹资金建设的澜沧江源旅游公路、长江南源简易旅游公路已建成投入使用，昂赛乡巴艾涌至果道沟旅游环线公路项目有望今年开工;查旦、莫云两乡3000万元州级帮扶基建资金，已全部投入到公路建设，争取年内投入使用;昂赛乡热情村阿硕同扎曲河桥、扎青至阿多瓦河村扎曲大桥、新城区三级汽车站项目有序推进，昂赛、扎青、阿多三乡农村五级客运站已验收;阿多乡岔口至西藏巴青县加吾拉边界联网公路已完成外业测设;世界海拔最高公路隧道—长拉山隧道投入使用。投资约54亿元的345国道杂多经阿多乡、查旦乡、莫云乡至那曲的勘查设计已经完成，有望今年全线开工建设，届时进藏第八通道将成为带动杂多跨越发展的“黄金线”，也会成为外省进入西藏拉萨的最捷径的朝拜、物流、自驾游通道。去年底，州委、州政府召开了杂多工作会议，未来三年将全力支持我县旧城改造、地方病防治、边界地区基础设施建设等，加快全县经济社会发展。“十三五”规划编制进展顺利。生态畜牧业稳步发展。投资1000万元，并整合其它资金，认真组织实施了生态畜牧业专业合作社，50个沿边界地区养畜大户及联户经营、种牛串换、圈窝种草等项目，重点建设日处理5吨牛奶的牧户+企业+市场一体化产销机制，鼓励并大力扶持奶牛养殖业。投资1312.11万元的杂多县首个生态畜牧业产业园项目，筛选了包括乳制品加工、肉制品加工、工艺品加工等特色加工业在内的6家本地小微企业入驻园区。投资661.96万元的生态畜牧业基础设施建设项目完成主体。建成种畜场一处，推广和串换种畜2000头。年末各类牲畜存栏44.60万头只，出栏率达36%。年内实现生态畜牧业产值增长4%。教育事业深入推进。认真落实县委、县政府《关于在新形势下推进民族教育事业发展的决定》精神，深入推进教育强教提效。国家和省上对教育事业的投入达5480.05万元，县财政筹资对教育的投入达4817万元，位列全州第一。跨年度及2015年度教育类重点项目推进顺利，全县17所中小学、14所幼儿园的教学业务用房、餐厅、室外操场、及水电暖等硬件设施得到根本改善。多方筹措资金建设了200套教师周转房。奖教奖学资金达200万元。协调师大三附中开办了杂多班。虫草管理秩序稳中向好。着力在属地管理、群众自我管理和依法管理上下功夫、做文章，把工作的重点放在村社一级，同时加大与周边相邻县(市)的沟通联系协调，积极妥善处置了囊谦县觉拉乡少数不法分子越界采挖造成的治安事件，严厉打击了我县内部制造事端的不法分子。多渠道安排项目和资金，加大了为全县虫草生产管理做出贡献村社的扶持力度。对虫草采集管理工作中表现突出的先进集体和个人进行了表彰奖励。“杂多虫草”批准为全国地理保护标志证明并注册了商标，受到省级表彰。扶贫攻坚成效初显。实施总投资8859.39万元的整村推进、易地搬迁、特殊类型、扶贫产业园等扶贫项目，覆盖7个贫困村，扶持贫困户487户、贫困人口2645人。扶贫生态园已投入使用，我县筹资建设的萨呼腾镇物流中心项目、冬虫夏草扶贫产业商业综合体主楼项目进展顺利。县级财政安排配套专项扶贫资金696万元，比上年增加666万元。实现脱贫1920人。精准扶贫全面铺开，为8个扶贫重点村配备了“第一书记”，“县级干部包乡、科级干部包村、一般干部包社”的长效扶贫机制初步建立，抽调300余名干部，开展了为期1个月的进村入户扶贫大调研精准摸底工作，精确识别确定贫困人口信息并完成录入，确保了基础数据精确、客观、真实。民生改善持续提升。坚持走“小财政办大民生”的路子，全县民生支出达7.3亿元，占财政总支出的61%。劳动就业，城镇新增就业187人，总体就业率达到82%，城镇登记失业率控制在了3.2%以内;组织牧区劳动力转移就业2100人。救济救助，发放各类救灾资金227万元，救灾粮84.38万公斤，城乡低保金2559万元，五保供养金315万元;医疗救助金250万元，累计救助714人次，弱势群体的基本生活得到保障。城乡住房，2014年的50套城镇保障住房已交付入住;2015年90套建设任务正在施工;完成农村奖励性住房16套，困难群众危房改造84户。美丽乡村，吉乃村、新荣村农牧民住房结合两房改造工程正在实施，道路工程、群众文化广场项目已开工建设;街道整治亮化工程完成120盏路灯安装;成立了摩托车环卫队，配备车载垃圾箱40套。社会保障，“五大保险”扩面征缴工作有序推进，城镇职工养老保险参保561人;城乡居民社会养老保险参保率达93%;失业保险参保926人;基本医疗保险参保57486人;工伤保险参保912人;生育保险参保1554人。卫生计生，深入推进医药卫生体制改革，基本药物制度涵盖县、乡、村三级医疗机构，与省内11家医疗单位签订了城乡居民“先住院、后结算”协议，全县医疗卫生经费支出达1604万元。县医院通过“二级乙等”综合医院现场评审、县藏医院通过“二级甲等”民族医院现场评审。以仁青佐太为主的藏药研发和藏药药浴治疗取得新突破。改革开放逐步深化。加强土地执法管理，陆续查处违法圈地161处、占地建房111处、板房18处、自建房34处，拆除塔那滩、夏果滩、日历寺周边等非法占地建筑13万平方米，收回非法圈占土地261宗170万平方米，县城规划区内纳入政府储备库土地2551亩。启动了不动产登记发证工作，房产、土地正在纳入依法管理轨道。严打严防各类刑事犯罪活动，强化社会综合治理，积极改善交通秩序，全年侦破刑事案件23件，查处治安案件140件，调解民事纠纷250起。积极推进民族团结进步先进区和“平安寺院”创建工作，寺院“六大工程”建设成效显著。重新组建了9个社区工作站和居委会，初步探索出了牧区城镇社会治理的新模式。开展了重点行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作。切实保障劳动者合法权益，农民工工资清欠率达100%。加强价格监管和物价调控措施，确保市场供应和物价平稳。加大食品药品日常监管力度，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线。支持国防事业发展，国防动员力量不断加强。重视武警、消防能力建设，处置应急突发事件力量进一步提高。政府自身建设得到提升。“三公”经费持续下降，“四风”积弊得到初步整治，政府工作作风有所转变。扎实推进简政放权、优化服务、转变职能，清理县政府行政审批项目356项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议99件、政协委员提案29件，办复率达100%，政府公信力和执行力明显提高。同时，审计、监察、金融、统计、气象、残联、地震、地方志、工商联、红十字、妇女儿童等工作均取得新成绩。各位代表，经过2015年的艰辛努力，我们取得了好于预期的新成绩，实现了“十二五”规划的圆满收官。“十二五”期间取得的成绩“十二五”时期是我县改革发展史上很不平凡的5年，也是我们抓机遇、攻难关，办成事关杂多发展、惠及百姓的大事、好事、实事最多的5年!过去的五年，是综合实力显著提升，质量效益不断改善的五年。全县地区生产总值由2010年的57699万元增加到2015年的105804万元，年均增长12.9%;全社会固定资产投资由2010年的35974万元增加到2015年的70633万元，累计完成31.43亿元，是“十一五”时期的3倍，年均增长14.4%;城镇常住居民人均可支配收入由15724元增加到24347.42元，年均增长9.1%;农牧区常住居民人均可支配收入由2954元增长到5765.7元，年均增长14.3%。地方公共财政预算收入由511万元增加到2738万元，年均增长39.90%;社会消费品零售总额由3450万元增加到10080万元，年均增长23.9%。过去的五年，是发展后劲显著增强，城乡面貌发生重大变化的五年。“十二五”期间，全县公路通车里程达到2235公里。309省道升级改造和治杂囊环州公路杂多段工程全线通车。建成通乡油路或水泥路32.3公里，村级道路1198公里，便民桥梁25座。85%的乡镇政府所在地通了油路或水泥路、所有的行政村通了砂路。环州公路完成扎青、结多、苏鲁三乡串联，全县六个乡镇基本实现县内1小时通达。完成110KV大电网进杂多、无电区光储电站、无电地区独立光伏电站等重大电力建设，修建光伏电站49座。投资7586万元，解决了3.8万人的安全饮水问题。通信网络基本实现乡镇以上全覆盖。过去的五年，是生态文明建设取得重大进展，环境质量显著提升的五年。全面完成三江源生态保护与建设一期工程，启动实施“二期”工程建设。共完成草原禁牧2022万亩，减畜19.5万只羊单位;灭鼠1044万亩，治理黑土滩57万亩，生态移民832户、3744人;封山育林29万亩，森林覆盖率达到1.96%，草原植被覆盖度平均提高1.5个百分点。开展生态环境保护大检查，水源地保护、生态恢复、砂石厂、粘土砖厂等环境突出问题得到有效整改，三江源环境整治和垃圾分类处理长效机制初步建立，近两年用于全县环境卫生治理的投入超过2000万元。过去的五年，是社会事业全面进步，民生事业再创佳绩的五年。公共财政对民生事业的投入达到75%以上，累计投入民生资金28亿元，人民群众幸福指数明显提升。就业再就业等公共服务体系逐步健全，社会保障覆盖面不断扩大。累计新增就业750人，失业人员再就业225人，解决公益性岗位和零就业家庭就业243人，牧区劳动力转移就业8560人次，城镇登记失业率控制在3.2%以内。享受最低生活保障的城乡居民分别达到1929人和7465人，新农合覆盖率达到99%以上，养老、医疗保险基本实现全覆盖。累计投入教育资金4.77亿元，教育硬件设施得到质的改善，“两基”攻坚通过国家验收。医药卫生体制改革成果惠及广大群众，建立了三级综合医疗卫生服务体系。建成各类保障性住房500套，建成5476户游牧民定居房。累计解决9544人的温饱和脱贫问题。过去的五年，是干部群众超常付出，全面完成灾后重建的五年。在党中央、国务院、省委、省政府和全国人民的关心支持下，在州委、州政府和省指的坚强领导下，在西宁市委、市政府和二百多万西宁人民的鼎力援助下，经过全县六万多干部群众和援建大军三年的共同努力和日夜奋战，杂多县灾后恢复重建任务全面完成，为整个玉树的重建工作做出了应有贡献。重建期间，我们认真履行主体责任，全面完成了群众住房、公共服务、基础设施、特色产业、和谐家园五大类共83项县属灾后重建项目，累计完成投资13.6亿元。杂多灾后重建工作被省玉树现场指挥部、州委、州政府先后评为“领导班子先进集体奖”等十个奖项，树立了灾后重建“杂多模式”。重建完成后，高度重视新杂多运营管理，成立了城市管理局，组建了环卫、供水、供暖、市政、公交、城市管理综合执法等机构，水、电、暖、环卫、绿化等市政基础设施运营逐步进入常态化管理。过去的五年，是改革开放步伐加快，和谐杂多扎实推进的五年。深化重点领域改革，两轮政府机构改革顺利完成，财税改革、牧区综合改革纵深推进，基本完成医药卫生体制改革，集体林权制度改革试点取得成功。建立了与卫生部、北京市、求是杂志社对口支援工作机制，落实对口援助资金1.1亿元。招商引资、项目推介、宣传杂多活动富有成效。建立了维稳和治安工作领导责任、边界联防、治安防控、矛盾纠纷排查调处等长效机制，社会治安综合治理和反分裂反渗透的基础不断夯实。深入开展民族团结进步创建活动，民族宗教工作成效显著。“六五”普法全面完成，荣获“六五”普法工作全省先进县。“平安杂多”建设成效明显，社会大局和谐稳定。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，积极听取社会各界人士的意见和建议。五年共办理县人大代表建议481件，政协委员提案153件。清理1981年以来的政府规范性文件47件。行政服务大厅、社保服务大厅、法律服务大厅开通运行。政府自身建设取得新进步。全力支持国防、武警、消防建设，军地融合发展成效显著。优抚安置工作扎实推进，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步，通信、地震、气象、统计、档案等各项工作都取得新成绩。各位代表!过去的五年是杂多发展跃上新台阶，迈入新阶段的五年;是应对新挑战，谋求新突破的五年;是激发新活力，铸造新业绩的五年;是顺应新形势，构建新环境的五年。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是西宁市和各援建企业无私援助的结果，凝聚着全县各族人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向所有参与、关心、支持杂多经济社会发展、抗震救灾和灾后重建的西宁市以及各援建企业，向广大解放军指战员、武警、消防官兵、民兵预备役人员、政法公安干警、医疗卫生工作者、新闻工作者和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩来之不易，创业蕴含艰辛。过去五年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的实践中继续坚持、不断探索与完善。同时，我们应该清醒地看到，经济社会发展中还存在不少的矛盾和问题：经济社会发展缺乏优势产业支撑，统筹城乡协调发展能力不够;群众过分依赖虫草收入，现有的生态畜牧业合作社规模化程度不高、带动力不强，经济效益不明显;虫草产量、价格下降，影响了牧民收入，虫草资源保护和生产管理还没有步入规范化、法制化的长效轨道;旅游、文化等新兴产业培育缓慢，相关产业的深度融合发展面临较多困难;就业压力大，创业能力弱，高校毕业生就业形势依然严峻;师资力量严重缺乏的历史欠账问题还没有得到彻底解决;基础和公共服务设施投入运营后，缺乏运营管理维护方面的经验和各类专业管理、技术人才，新杂多运营管理成本高;贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，群众持续增收能力不强，提前实现整体脱贫目标压力大;政府自身建设与人民群众要求还有较大差距，服务意识弱、办事效率低、工作作风不实等问题仍然较严重。这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。对存在的困难和问题，我们将采取更加有力的举措认真加以解决。“十三五”时期的目标任务“十三五”时期，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是我们夯实基础、积蓄后劲，为实现跨越发展打基础的重要阶段，是落实打造青藏高原生态良好、特色突出、设施完善、宜居宜业的商贸旅游新型牧民新城目标取得决定性进展的关键时期。只要我们准确把握好三江源国家公园体制试点、藏区扶持政策、精准扶贫、对口支援以及融资、债券、“十三五”规划等多重重大历史机遇，奋进拼搏、扎实工作，杂多经济社会发展一定能再上新台阶。县政府制定了《杂多县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，现已提请大会审议。“十三五”时期，我们要以党的十八大和十八届三、四、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻省委十二届十一次全会、州委十二届九次全会、县委十五届八次全会精神，坚持党的治藏理政方略，抢抓国家支持藏区经济社会发展的重大机遇，遵循“生态为先，稳定为要，发展为本”总基调，围绕实现“一个同步”、奋力建设“四区”、打造“一个高地”的奋斗目标，以保障和改善民生为出发点和落脚点,以生态保护、特色产业、城镇建设、精准脱贫、和谐稳定为抓手，持续优化发展环境、创新社会治理机制、强化政治组织保障，巩固和发展灾后重建成果，全面推动“生态杂多、和谐杂多、美丽杂多、幸福杂多”建设，确保与全省同步建成小康。总体目标是：国民生产总值年均增长8%左右，城乡居民人均收入年均增长10%左右，实现“两个翻番”、“两个确保”，即到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2013年翻一番，确保人均地区生产总值达到全国平均水平，确保与全省同步脱贫、同步建成小康社会。主要任务是：一是落实生态立县战略，加强生态建设和环境保护。扎实推进三江源生态保护和建设二期工程深入实施，重要生态功能区功能有效恢复。全力协助推进三江源国家公园体制试点工作，在保护生态、改善民生方面争取更多的优惠政策。巩固完善三江源清洁工程和县城垃圾分类处理长效机制。稳步推进河道、地质灾害治理。争创全省生态环境保护示范县。建立虫草采集管理工作长效机制，确保社会大局稳定、生态环境保护和牧民群众增收。二是加快推进城镇化进程，努力提升城镇功能和品位。精心做好各种规划，因地制宜扩大县城规模，进一步拓展城镇发展空间，扩大城镇框架。按照“一县两城”的发展思路，重点突破新城区开发、旧城区改造，完善新老城区公共服务设施建设，提高城镇总体发展水平。加强城镇精细化管理，推动智慧城市建设。将杂多建成藏区最有特色的县城之一。加快撤乡建镇步伐，推进昂赛、扎青、苏鲁、结多等小城镇建设。三是积极转变发展方式，努力提升经济发展水平。绿色发展方式加快形成，生态经济模式雏形初步现显。畜牧业基础地位更加稳固，文化旅游融合发展带动作用明显，产业发展布局更趋合理，三次产业融合发展程度明显提升。四是积极促进现代服务业发展，着力培育发展新优势。大力发展高原特色旅游业，打响“澜沧江源第一县”、“长江南源第一县”、“中国冬虫夏草第一县”、“中国雪豹之乡”四大对外宣传品牌。扎实推进非公经济发展，鼓励和支持社会各方面大力发展第三产业，促进商贸物流业大发展，提升新城区人气商气，推动新老城区协调发展。积极发展特色经济，充分利用“杂多虫草”的品牌和质量、产量优势，使杂多成为区域性虫草集散交易地，实现资源市场共享，形成聚集效应。积极引进技术、人才和资金，大力发展牛羊肉、畜产品、中藏药等高原无污染纯绿色产品，延长产业链，增加附加值。五是全面提升公共服务能力和共享水平。重点解决好教育、医疗、扶贫、城乡居民收入、就业、社会保障、公共服务等方面的突出问题，确保广大人民群众共享改革发展成果。加快教育发展和改革进程，组织实施“强教提效”工程，努力办好人民满意的教育。继续深化医改综合试点，不断提高居民医疗卫生保障水平。实施精准脱贫，确保全县贫困人口如期实现脱贫。城乡居民人均可支配收入增长与地区生产总值增速保持同步。城乡就业更加充分，社会保障体系和救助制度更加完善，实现牧区住房保障体系全面覆盖。扎实推进户籍制度改革，推动妇女儿童事业全面发展。六是突出项目落实，不断增强发展后劲。紧紧抓住国家一系列藏区优惠政策和历史发展机遇，进一步加大项目工作力度。着力推动交通内外通达能力，提升区位优势;能源、旅游、水利、环保、通信等基础设施的网络化和现代化水平进一步提升;牧区基础设施建设历史性欠账基本化解。七是坚持开放发展，着力激发发展活力。继续精简行政审批事项，建立完善“权力清单”。加大招商引资力度，加强信用体系建设，推动金融改革创新。深化财税体制改革和旅游管理体制改革。扩大合作交流，筹办有重要影响力的高端论坛、主题活动、文体赛事，进一步提升杂多的知名度和吸引力。加快转变政府职能，推进法治政府建设，促进管理能力和行政效率明显提高。八是积极推进社会管理创新，全面促进和谐社会建设。维稳工作实现向法制化、常态化的转变。全力提升社会文明程度，实施文化惠民工程，构筑精神家园。贯彻党的民族宗教政策，开展民族团结进步先进区创建。推进“平安杂多”建设，健全突发应急处置机制，强化安全生产监管。推进法治杂多建设，加快司法体制改革，促进社会公平正义。2016年工作安排2016年政府工作将聚焦生态保护、旧城改造、项目建设三项重点，统筹城乡发展，注重改善民生，推动全县经济社会持续健康发展，为“十三五”开好局、起好步。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委十二届九次、十次、十一次和州委十二届九次、县委十五届八次全会精神，紧紧抓住千载难逢的历史机遇，遵循“生态为先、稳定为要、发展为本”总基调，更加注重城乡一体，更加注重生态文明，更加注重民生福祉，更加注重社会治理，全面深化改革，推进依法治县，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现“十三五”经济社会良好开局。经济社会发展预期指标为：国民生产总值增长8%以上;全社会固定资产投资不少于7个亿;财政预算收入实现1932万元;城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上;农牧区常住居民人均可支配收入增长12%以上;全社会消费品零售总额增长12%以上。各位代表!县政府去年向全县人民承诺的总投资1亿元的为民办实事项目已全部兑现。今年，我们将按照预定的目标任务，继续围绕改善民生、基础和公共服务设施建设、生态保护与建设、扶贫攻坚等方面，实施总投资约1.5亿元的为民办实事项目。围绕上述目标，重点抓好以下7个方面的工作：(一)落实生态立县战略，加强资源环境保护和建设。去年中央正式通过了《中国三江源国家公园体制试点方案》，明确三江源地区重要自然资源将实行国家所有、全民共享、世代传承，这对三江源生态文明建设具有里程碑、划时代的意义，我县5个乡镇3万人有望纳入规划范围，占整个国家公园的一半人口，我们一定要高度重视，积极参与三江源国家公园建设试点，争取更多的生态保护政策。认真履行三江源二期工程主体责任，统筹推进项目建设。全面兑现国家和省上生态补偿政策。年内新增435个生态公益岗位。扎实推进“美丽城镇”和“美丽高原乡村”创建工作，深入实施三江源农牧区清洁工程和社区垃圾分类处理工程，加快污水处理系统建设，加强饮用水源保护。继续实施新老城区及周边地区造林绿化工作，争取昂赛林场项目落地，建成昂赛苗圃项目、县城湿地公园项目。推进城乡环境整治，完成环卫设备购置，推进县城至扎青乡、县城至苏鲁乡山荣村沿线环境整治，巩固子曲河至县城环境整治成果;实施南环路环境整治及绿化亮化工程，完成路边平整、绿化，安全隔离带安装、民族特色路灯安装、南环路节点景观打造、垃圾厂改造及植被恢复、新垃圾厂维修等任务;开展新老城区之间环境整治及景观提升项目，实施老城到新城区之间吊桥附近片区棚户区改造及风貌打造工程、斯日寺片区环境整治及搬迁工程、斯日寺湿地内地材企业搬迁平整及生态恢复、湿地两家牧家乐景观提升、流浪狗收容中心的建设;落实子曲河至县城发展大桥环境整治及景观走廊建设项目，实施长拉山隧道洞口景观打造及环境整治，沿线牧民住房危房改造及风貌打造、沿线交通工程地材点土地平整绿化、多那村“美丽乡村”建设、澜沧江观景台建设(多那村)、格桑小镇标志性景观打造;完善地质灾害治理，积极推动县城7条地质灾害沟和附近2000户居民的地质灾害隐患评估，对重大隐患区域开始着力实施棚户区改造项目，今年力争完成500户棚户区拆迁改造任务。执行最严格的环境保护监管措施，提升总体生态环境质量，切实改善农牧区人居环境。探索建立生态杂多、美丽杂多、清洁杂多建设的长效机制。努力创建省级生态环境保护示范县和卫生城市。(二)突出精准综合施策，大力实施精准脱贫。按照“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体部署，结合实际，创造性实施“九个一批”脱贫攻坚工程。扭住关键，精准发力，将脱贫攻坚各项要求落到实处。年内预计完成脱贫2150人。发展特色产业脱贫。全面完成总投资6454.79万元的农贸市场及萨呼腾镇物流中心项目、冬虫夏草扶贫产业商业综合体主楼项目、冬虫夏草扶贫产业商铺等项目建设，并投入运营。实施扶贫整村推进、畜牧业扶贫产业园、旅游扶贫项目建设。实施转移就业脱贫。推进职业技能提升和转移就业培训工程，实施“雨露计划”，进一步加大技能培训、就学资助力度。开展贫困村致富带头人、31个村藏医、31个妇幼健康宣讲员、市政管网技术、歌舞演艺、驾驶员等培训。实施易地搬迁脱贫。实施180户生态保护重点区域和生存条件恶劣的贫困户易地搬迁项目。实施生态保护脱贫。推进扶贫型生态畜牧业示范点建设，吸纳贫困劳动力参与生态工程建设，提高参与度和受益水平。从生态公益岗位和湿地公益岗位腾空的岗位将全部用于安置精准扶贫筛选出的贫困家庭;从城乡低保、公益性岗位和零就业人员中清查腾出的岗位也将全部安排到贫困户，用于增加贫困家庭收入。探索资产受益脱贫。加强整村推进商铺购置项目、扶贫生态园的监督管理，充分发挥经济效益，切实增加贫困户收入;将财政专项扶贫资金转为股金，让贫困户稳定分红;通过盘活、购置不动产的方式，让不具备劳动能力和产业脱贫能力的贫困户稳定增收。实施发展教育脱贫。健全教育帮扶机制，落实好对贫困学生学前、小学、中学、大学的“一条龙”帮扶机制。开展医疗保险和救助脱贫。通过政府全额代缴贫困人口基本医疗费的方式，实现全覆盖。将贫困人口重特大疾病全部纳入救助范围，降低医疗救助起付线，最大限度减轻其负担。加强县乡医疗对口帮扶，加快贫困村卫生室建设，实现小病不出村，坚决遏制因病致贫返贫现象。实行牧区低保制度兜底脱贫。通过“两线合一”将农村低保和扶贫政策衔接起来，将完全或部分丧失劳动能力的贫困户兜底保障起来，实现应保尽保、应扶尽扶;加大社会救助力度，健全留守老人、妇女儿童和残疾人关爱服务体系，提高五保户和特困户供养水平。对贫困程度深、自然条件恶劣，与西藏接壤的查旦、莫云、结多、苏鲁等边界地区今年安排1000万元资金进行专项扶贫，并从北京对口支援项目中适当安排资金进行再扶贫。(三)发挥投资拉动作用，持续增强经济发展后劲。坚持把加大投资作为稳增长的重要抓手。高起点谋划编制项目。瞄准国家产业政策导向，立足产业基础，着力在基础设施、生态建设、产业发展和公共服务等领域，高标准谋划编制一批打基础、管当前、利长远的重大项目。大力度推进项目建设。全年实施各类项目126项，完成固定资产投资不少于7亿元。市政建设方面，尽快调整完善新老城区地下管网(供水、排水、污水)修建性规划、老城区控制性规划和萨呼腾社区修建性规划并城市设计(含滨河路);推进地下综合管廊及管网改造、加索卡主街道风貌打造、滨河路风貌打造及沿江景观设计。旧城改造方面，全面完成省交通厅支持杂多县旧城改造21条道路建设项目、发改口1.68公里公路建设项目、美丽城镇1.57公里公路建设项目(滨河北路、北山路)、夏果滩综合市场改造项目以及跨江大桥(莲花桥)、夏果滩大桥的建设。同时，按照复古、复旧的原则，利用3年左右的时间完成萨呼腾片区综合改造工程，努力打造唐蕃古道上最后的“茶马互市”商业街。新城区建设方面，全面完成长江水生态科研站、澜沧江宾馆、新城区污水厂、澜沧江源歌舞演艺中心、澜沧江源漂流训练体验基地，澜沧江大道、长江大道两侧商住街建设及景观风貌控制、多处市民文化活动广场提升改造、新城区风貌改造、新城区水暖延伸等项目，做好投资700万元的看守所以及武警中队搬迁新建工程;规划设计原石洞至斯日寺游牧景观文化走廊、澜沧江流域主题文化广场、澜沧江源全民健身中心、澜沧江源游牧文化及牦牛博物馆。县医院争取年内开工建设，2017年全面建成。交通建设方面，全力以赴抓好345国道协调、征地、带建工作和扎青乡至澜沧江源头180公里旅游公路、结多乡达阿村至长江南源57公里旅游公路项目，5月份开工建设;做好阿多乡至巴青县油路、苏鲁乡山荣村至西藏丁青县33公里出省通道项目前期对接争取工作;实施好投资1.1亿元的西部地区8个贫困村农村公路建设项目;积极争取清水沟纵向高架桥开工建设。能源建设方面，积极推进县城电网升级改造，完成投资1.9亿元的五乡镇35KV变电站项目，让更多的牧民群众共享改革发展成果。完成投资2200万元的五个不通电寺院的通电工程，所有寺院全部实现通电。水利建设方面，推进城乡供水水源地保护，完成澜沧江流域治理和县城堤防工程，实施水利景观打造工程。住房建设方面，切实抓好“澜沧江源小镇小区”和“幸福牧人精品小区”建设，加快公租房市政配套工程建设，积极争取落实城镇棚户区、危房改造、扶贫易地搬迁、奖励性住房、节能改造等保障性安居工程，不断改善城乡居民的住房条件。年内建设保障性住房116套。全方位拓宽融资渠道。扎实做好对口支援工作。充分利用北京市和国家有关部委对口支援平台，突出民生优先和重点领域支持;加强政银企对接，增强政府融资和市场化融资能力，做好融资和债券，加快提升自我发展能力。高度重视金融生态环境建设，强化诚信奖励、失信惩戒机制，努力打造诚信杂多。(四)积极发展生态畜牧业，不断夯实主导产业基础。始终坚持畜牧业基础地位不动摇,紧紧围绕省委、省政府青南地区积极发展草地生态畜牧业战略，进一步加大畜牧业工作力度，积极破解草原生态建设难题，闯出一条符合杂多实际的草地畜牧业科学发展的新路子。一是解放思想，转变观念，破除发展障碍。解放思想是推动畜牧业发展的前提和基础。要开展广泛调研、找准我县畜牧业发展中存在的诸多问题，进而采取有效措施予以解决。通过解放思想，破除发展现代畜牧业的思想障碍，促进畜牧业发展。二是加强畜牧业基础设施建设。加大生态畜牧业项目申报力度，积极争取各类涉农项目资金。按照便于形成规模化经营的目标，开展牲畜暖棚、饲草料基地、草场围栏、人畜饮水工程等基础设施建设，提高畜牧业抗灾能力，改善牧民生活条件，为生态畜牧业的发展创造良好的硬件条件。三是积极探索生态畜牧业发展新模式。按照“规模化生产、集约化经营、专业化管理、产业化发展”的总体思路，积极探索发展以保护草原生态环境为前提，以科学合理利用草地资源为基础，以转变生产经营方式为核心，以建立草畜平衡机制为手段，以组建牧民合作经济组织为切入点，以牧业增效、牧民增收、实现人与自然和谐发展为目标的生态畜牧业新模式。建设好种牛基地。继续建设并推广“牧户+企业+市场”一体化的乳制品产销机制，积极鼓励并大力扶持奶牛养殖业。扎实推进生态畜牧业示范基地、生态畜牧业产业园、奶牛养殖基地、奶制品加工基地、畜牧业扶贫产业园、扶贫生态畜牧业等产业化项目和特色产品销售与市场网络平台等产业支撑实体项目的全面建成和投入运营。四是落实各项惠牧政策。全面落实草原生态保护补助奖励机制和草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。完善草场经营权流转制度。切实抓好动物疫病防控和畜产品质量安全，着力保障畜牧业健康稳步发展。(五)紧紧围绕品牌建设，全面推进文化旅游融合发展。一是重新确定“祭拜母亲河，重走唐蕃道，体验虫草地”的杂多旅游发展定位。二是巩固放大首届澜沧江源风情文化旅游节暨“杂多虫草”交易会等一系列节会和活动的成果，持续打造“澜沧江源第一县”、“长江南源第一县”、“中国冬虫夏草第一县”、“中国雪豹之乡”四大品牌。三是逐步改善景区基础设施，推进重点旅游景区的道路、标识标牌、停车场、环卫设施等基础设施建设。重点实施昂赛大峡谷环线旅游公路、县城自驾车营地建设项目和昂赛游客接待中心、年都村旅游扶贫接待点、昂赛林场业务用房、昂赛自驾车营地建设项目，为发展旅游业夯实必要的硬件基础。提升星级酒店、餐饮服务、旅游服务中心等基础设施配套能力。四是以山水为背景、文化为底蕴，挖掘整理出版发行澜沧江文化系列作品，加速文化旅游融合，全面提升旅游品质。五是加快昂赛生态旅游和丹霞地貌研究进入实质性阶段，为最终申报国家级地质公园奠定基础。六是根据州委、州政府要求，全力筹办好“第二届三江源牦牛文化节”和“雪域山歌节”。七是完成杂多县作家协会，摄影家协会，书法绘画协会，格萨尔文化研究会的组建，全力支持自行车骑行协会、赛马协会、足球协会、蓝球协会等群众性的文化体育组织建设和群众性的文化体育活动。八是安排1000万元文化旅游发展资金，重点支持文艺作品，文化研究，文物保护，群众性文体活动，旅游促销，旅游产品开发等工作。(六)以人为本改善民生，着力提升人民幸福指数。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，确保财政对民生的投入达到75%以上。坚持教育优先发展。全面完成缺编教师招录工作，多渠道解决教师不足问题。全面实行15年免费教育，加快中小学标准化工程建设，继续实施“全面改薄”项目，提升基层学校办学条件，新建176套教师周转房，对县城学校管网系统进行全面维修。新建3所标准化幼儿园，加大招聘学前师资力度，加快推进学前教育，争取走在全州前列。大力推进“双语”教学成果，高度重视民族语言文字教学和使用。强化控辍保学措施，巩固提升“两基”成果。加大异地办学力度，不断扩大异地办学规模。加大督政督学和质量监测力度，稳定师资队伍，促进教育教学质量稳步提升。扩大医改试点成果，继续推进公立医院改革，理顺药品价格，落实医疗机构分级诊疗制度。加快实施县人民医院整体搬迁项目，推进乡镇卫生院、村级卫生室建设。落实好全面二孩政策，加大对计生特殊困难家庭的扶助。加强重大地方病、传染病的防控救治工作。扶持藏医药事业发展。加快公共文化建设。深入推进公共文化向基层延伸，挖掘、保护和利用民族文化资源。加大非物质文化遗产的保护与传承，重视原生态文化的保护，完成文化资源普查和分类分级评估。加大文物保护力度。全力促进就业增收。继续实施积极的就业政策，落实创业促就业各项扶持政策，加大培训促就业力度，积极开发更多的公益性就业岗位。同时，加大公务员、事业单位缺编人员的招录工作。提升社会保障水平。全面推进城乡居民大病医疗保险，完善医疗保险政策，改进异地就医结算管理服务。加快社会保障公共服务体系建设，深入实施“金保工程”，积极推进“一卡通”。全面落实在职干部职工和离退休人员体检制度。清理整顿城乡低保，做到收入核对下的应保尽保，将城镇、牧区低保人均标准分别提高到每年4800元和2970元。及时足额发放各类救助资金，确保资金安全高效运行，全面提升社会保障水平。切实保障妇女儿童合法权益，支持残疾人事业发展。全力稳控物价涨幅。充分发挥市场调节职能，认真落实稳控物价长效措施，价格涨幅控制在合理区间。(七)提高社会治理能力，促进社会和谐稳定。全力维护社会稳定。严格落实维稳工作责任制，依法打击各类违法犯罪活动，加强社会舆情监测和形势研判分析，加强社会面管控，不断加大社会管理综合治理力度，努力营造安定和谐的社会环境。严厉打击赌博违法犯罪活动和酒后驾驶、无证驾驶、乱停乱放等交通违法活动。高度重视信访、上访事件，依法、依规、按政策解决好群众的来信来访问题，严格落实领导干部接访、下访、约访及包案工作机制，畅通群众诉求渠道，及时化解矛盾纠纷，维护人民群众的根本利益。完善矛盾纠纷排查化解机制，妥善应对重大突发群体性事件。高度重视虫草采集管理工作。全力做好虫草采集管理工作中发生的遗留问题的处理。在充分调研、汲取经验的基础上，大胆改进各项管理措施，进一步完善“群管自治”长效管理机制，确保社会大局稳定、生态环境保护和牧民群众增收。继续加大对虫草主产区基础设施建设、产业扶持、改善民生的支持力度。依法管理宗教事务。坚持党的民族政策，扎实推进民族团结进步创建活动，创新寺院社会管理，改善寺院基础设施条件，提高僧尼生活保障水平，建立健全寺院管理长效机制。狠抓安全生产不松懈。健全完善安全生产责任体系、保障体系和监督管理制度，做好常态化的预防和监督检查工作。创新社区管理。巩固社区管理成果，健全新型社区管理和服务体制，逐步完善社区功能。高标准建设6个社区业务用房并投入使用。加大土地管理治理力度。持续加强全县土地秩序管理，严肃查处违法违规用地，依法严厉打击违法占地、非法占地等违法行为。各位代表，做好今年的政府工作，我们将按照精简、统一、效能的原则，坚持决策、执行、监督相协调，切实转变政府职能，科学履行职责，努力建设为民务实、廉洁高效的服务政府和法制政府。严格落实党风廉政建设责任制，加强政府系统廉政建设和反腐败工作。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，把更多财力用在急需的民生事业上，更好的树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，新常态开启新征程，新蓝图承载新梦想。新的责任和使命要求我们坚定信心，激情干事，奋发有为。让我们在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神，扎实工作，开拓进取，为建设生态、和谐、美丽、幸福的新杂多、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-13

• 青海西宁工业园区推进2万吨高精度镁合金加工项目招商引资

  青海西宁工业园区近期启动一项重点招商引资项目，计划投资7140万美元建设年产2万吨高精度镁合金加工生产线。该项目采用多元合金化技术，结合绿色制造工艺，旨在提升镁合金在高端装备领域的应用潜力，同时契合国家低碳发展战略。 一、项目背景与行业前景 镁合金作为最轻的金属结构材料，密度仅为铝合金的三分之二，但比强度、导热性和减震性能优异，广泛应用于航空航天、新能源汽车及3C产品领域。2023年全球镁合金市场规模突破80亿美元，中国占全球产量的85%以上。青海省依托盐湖镁资源优势和西宁工业园区的配套能力，重点布局镁合金深加工产业链，该项目将填补区域高精度镁合金型材制造的空白。 二、核心技术优势 项目采用镁-铝-锌-稀土多元合金配方，通过添加钛、锆等元素优化晶界结构，使抗拉强度提升20%以上。独创的电加热熔炼工艺可将能耗控制在传统工艺的25%以内，精炼环节采用惰性气体保护技术，确保金属纯度达99.95%。成型阶段结合挤压与轧制工艺，可生产厚度0.5mm以下的超薄板材，公差精度符合国际标准。 三、环保与经济双重效益 相比塑料制品，镁合金可无限循环利用且性能不衰减，再生能耗仅为原矿冶炼的4%。项目全程封闭式生产，废气经处理后排放指标优于国家标准。达产后预计年产值超12亿元，带动上下游产业形成集群效应。西宁工业园区已规划200亩用地，配套建设固废回收中心，实现全生命周期绿色管理。 四、投资合作模式 项目开放合资、合作、独资三种参与方式，园区提供土地租金减免、设备进口关税补贴等政策支持。目前已有两家国内新材料企业与园区达成意向，计划联合开发镁合金汽车零部件生产线。项目方承诺两年内完成建设投产，技术团队涵盖多名资深材料工程师，核心设备均采购自国际一线品牌。 五、区域资源协同发展 青海省盐湖镁资源储量占全国70%，项目所需原镁可直接从周边电解镁企业采购，降低物流成本。西宁市已建成国家级金属材料检测中心，可为产品质量提供认证支持。未来园区还将联合高校设立镁合金研究院，持续推动技术创新。

  2025-08-12

• 【海西州招商】2016年海西州政府工作报告

  一、“十二五”平稳向好发展，海西经济社会迈上新台阶2015年，是海西发展历程中极不平凡的一年，我们面对“三期叠加”、工业品价格和实体企业盈利下降、资源环境约束趋紧带来的困难和挑战，认真贯彻落实省委、省政府和州委的决策部署，精准施策，奋力作为，统筹做好稳增长、调结构、促改革、抓生态、惠民生等各项工作，经济社会保持了平稳发展。核算统计指标体系调整后，全年完成地区生产总值439.8亿元，增长3.2%，其中第一产业增加值26.8亿元、增长7.6%，第二产业增加值297亿元、增长2%，第三产业增加值116亿元、增长7.1%。完成规模以上工业增加值244.4亿元，增长3%。完成地方公共财政预算收入50.7亿元，增长2.7%。城镇常住居民人均可支配收入25419元，增长9.6%；农村常住居民人均可支配收入10582元，增长7.1%。实现社会消费品零售总额81.5亿元，增长9.5%。民生支出99.7亿元，占财政总支出的75%。确定的十件民生实事全面完成，改革开放、生态文明、社会事业、统筹城乡发展、和谐海西及政府自身建设得到全面加强。总结2015年，困难比预料的多，结果比预想的好。尤其是去年下半年以来，固定资产投资降幅逐月收窄，工业增速和财政收入由负转正、止跌回升，有效扭转了各项经济指标大幅下滑局面，经济社会发展呈现出难中有为、逆势有进的积极态势。各位代表，“十二五”时期，是改革开放以来海西经济社会发展面临困难最多、压力最大、形势最严峻的五年。我们团结带领全州各族干部群众，迎难而上，砥砺奋进，基本完成“十二五”规划目标任务，开创了全州经济平稳向好发展与社会和谐稳定的新局面，集中体现在跃上了“四个新台阶”，取得了“四个新突破”。侯卫东官场笔记综合实力跃上新台阶。主要发展指标继续保持中高速增长，地区生产总值是“十一五”末的1.6倍，年均增长10.1%；人均生产总值达13720美元，较“十一五”末增加2172美元，年均增长8.3%。规模以上工业增加值是“十一五”末的1.6倍，年均增长9.4%。地区公共财政预算收入是“十一五”末的1.3倍，年均增长6.1%；地方公共财政预算收入是“十一五”末的1.5倍，年均增长8%。五年累计完成固定资产投资2600亿元，是“十一五”的3.1倍。社会消费品零售总额是“十一五”末的1.9倍，年均增长13.5%。循环经济跃上新台阶。试验区五年累计完成固定资产投资1629.7亿元，其中工业投资1496.6亿元、基础设施投资133.1亿元；招商引资落地建设项目99个，建成项目55个，实际到位资金398.7亿元。广东明阳、中国华电、上海恒通等一批有实力的大型企业入驻园区，规模以上工业企业达124户。科技支撑平台建设明显加强，建立7个国家级科技平台、18个省级工程技术研究中心和重点实验室，攻克了一批关键节点技术难题。资源综合利用率、土地利用率、固体废物利用率及水资源循环利用率明显提升。以盐湖化工为核心，融合油气化工、煤化工、金属冶金、新能源、新材料和特色生物产业发展的循环经济主导产业体系初步形成。生态建设跃上新台阶。坚持以生态文明理念统领经济社会发展全局，在保护中发展、发展中保护，生态保护与建设取得重大进展。持续实施荒漠化治理、三北防护林、柏树山生态保护等一批生态工程，重点生态功能区得到恢复，主要湖泊和湿地面积明显扩大，荒漠化趋势有效遏制，森林覆盖率达到3.5%，比“十一五”提高0.5个百分点。以坚定决心推进木里矿区综合整治，取得显著成效；认真开展生态环境保护大检查和万家企业节能低碳行动，大力实施重点节能减排改造工程，单位生产总值能耗不断下降。持续加大城乡绿化美化力度，综合整治国省道沿线和重点景区、城镇农村环境卫生。环境保护力度明显加大，生态文明建设成为全州上下的行动自觉。民生事业跃上新台阶。五年累计投入民生资金437亿元，占财政总支出的75%以上，较“十一五”增加299.4亿元，年均增加59.9亿元。累计实现城镇新增就业5.1万人，城镇登记失业率平均控制在2.3%以内；农牧区劳动力转移就业36.9万人次，实现劳务收入16.2亿元。城乡常住居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.5倍、1.9倍，城乡居民收入比由3.1：1缩小为2.4：1。实现城乡十二年免费教育，县域内义务教育均衡发展走在全省前列；完成藏区农村义务教育“双语”寄宿制学校、标准化学校建设，成立柴达木职业技术学院，建成海西州高级中学。文化惠民工程全面实施，公共文化体育场馆免费开放实现常态化，广播、电视覆盖率分别达到98.2%、98.1%；大力推进德令哈德都蒙古文化等四个文化产业园建设，本土原创文化蓬勃发展，一批优秀作品获得国家和省级奖项。社会保障体系逐步完善，孤儿、残疾人和困难群众救助制度进一步健全，公共基本卫生服务标准由人均15元增加到45元，一批民生指标走在全省前列。累计落实各类扶贫资金13.4亿元，实施扶贫产业项目275个，5.1万名贫困人口稳定脱贫。结构调整取得新突破。三次产业结构比例由“十一五”末的2.8：79.1：18.1调整为6.1：67.5：26.4，多元发展多极支撑的产业格局基本形成。农牧特色产业长足发展，农作物种植面积达75.5万亩，其中枸杞42.2万亩，产值突破20亿元,成为全省出口创汇排名首位的特色农产品。农业现代化水平居全省前列，农畜产品加工转换率由“十一五”末的40%提高到50.2%，农牧业机械化程度由“十一五”末的63%提高到75.3%。工业经济发展壮大，建成盐湖集团百万吨钾肥综合利用一二期等一批重大项目，促进了传统产业向规模化、集约化发展；钾肥、纯碱、天然气产量在全国占比分别为79%、14%、5.6%，海西作为全国最大钾肥产业基地、国家重要纯碱生产基地、中国陆上第四大主力气田的地位进一步巩固。新兴产业加快发展，新能源装机规模达3260兆瓦、占全省的57.8%，其中光伏装机容量达2933兆瓦、占全国的9.2%，成为全国重要光伏发电基地。着力打造全国最大金属镁及其合金材料产业基地、化学合成材料基地，青元泛镁高强高韧镁合金等一批新材料项目建成投运。现代服务业蓬勃发展，文化旅游业融合发展，形成环柴达木旅游圈，实现旅游收入103.1亿元，是“十一五”的6.3倍。金融服务体系不断完善，组建柴达木、格尔木农商行。顺应“互联网+”发展趋势，建成中国·青海柴达木电商绿洲平台、柴达木云数据中心暨青藏高原数据灾备中心，宽带海西、4G网络基本实现全覆盖。基础支撑取得新突破。青藏铁路西格段增建二线关角隧道全面通车，格敦铁路省内段基本建成，格库铁路加快建设，锡铁山至北霍布逊地方铁路建成运营，境内铁路通车里程达1454公里，运力达4472万吨；新建和改建农村公路6116公里，乡村通公路率达100%，新增高等级公路761公里、总里程达888公里，新增公路里程8364公里、总里程达15300公里，等级公路州内形成环网；德令哈、花土沟机场建成通航，立体化交通体系基本构建。建成青藏、青新电网联网工程，新增750千伏输变电线路720公里、330千伏输变电线路1098公里、110千伏输变电线路1884公里，实现了大电网全覆盖，彻底解决了无电农牧区用电问题。石油管输能力达325万吨，天然气管输能力达110亿立方。开工建设蓄集峡水利枢纽、哇沿水库等骨干水利工程，基础支撑条件明显改善。静州往事城乡建设取得新突破。按照打造全省统筹城乡一体化发展示范区的目标要求，依托柴达木循环经济试验区和新型城镇化建设，坚持城乡融合发展、工业园区与城乡联动建设，全面推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务一体化发展，城镇化率达75%。格尔木、德令哈两市新区建设有序推进，累计拆迁棚户区102.9万平方米，完成城镇保障性住房4.4万套，建设农牧区危房改造和奖励性住房2.4万套，城镇居民住房建筑面积和农村居民人均居住面积分别达到30.4平方米和28平方米，较“十一五”末分别增长14.3%和24%。一批农牧区灌区改造与节水工程投入运行，解决改善了12.6万人、196.2万头（只）牲畜饮水安全问题。党政军企共建示范村活动成效显著，4个高原美丽城镇、27个美丽乡村建设扎实推进，城乡建设水平整体跃升。改革开放取得新突破。简政放权与职能转变稳步推进，承接省政府下放行政审批项目130项，取消下放行政审批事项262项，全面取消非行政许可审批事项，州级行政审批事项压减64%。户籍制度改革、农牧区综合改革等稳步推进，集体林权改革全面完成。医药卫生体制改革走在全省前列，“营改增”全面推开，司法体制改革等试点改革深入推进。对外开放向多层次、多领域纵深推进，积极参加国内外重大经贸活动，累计签约项目357个，到位资金836.4亿元。成功举办激情穿越柴达木、世界山地纪录片节等各类赛事节会活动，柴达木的知名度、开放度进一步提升。深化与国家部委、央企及浙江省对口支援工作，落实援建资金7.7亿元、援建项目139个，其中浙江援建资金6.8亿元、援建项目109个。圆满完成了建州60周年庆祝活动。各位代表，过去的五年，我们坚决落实全面从严治党和全面依法治州新要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力加强法治政府和廉洁政府建设，政府行政效能有效提升。自觉接受州人大工作监督和州政协民主监督，办理州人大代表建议324件，州政协委员提案203件，办复率100%。民族团结进步先进区创建活动扎实推进，同时深入开展双拥工作，加强国防动员和后备力量建设，红十字、残疾人、档案史志、妇女儿童等各项事业都取得了新进展。各位代表!五年来，我们砥砺奋进、风雨前行，在逆势和挑战中实现了新发展。同时，我们也深刻认识到:海西仍是欠发达的民族地区，综合经济实力还不强，城乡、区域、经济社会发展不够协调;经济结构不合理，主导产业发展层次低，新兴产业体量小，新旧动力转换任务艰巨，市场活力不强;改革动力还不足，企业改革推进不快，行政体制改革还不到位;科技支撑能力不强，创新型人才短缺，创新体制机制还不完善;干部担当意识和责任意识不强、作风不严不实问题依然存在，不作为、慢作为、乱作为问题突出，存在庸政懒政怠政现象;一些领导干部适应新常态的能力不强，破解发展难题的办法不多，统筹经济社会发展的能力不足;法治政府、服务型政府建设需进一步加强，经济调控、公共服务、市场监管的方式方法还需创新完善。我们一定以高度负责的精神，坚持不懈努力，扎实有效工作，积极解决问题。各位代表，五年来，全州各族人民为海西发展贡献了聪明才智，倾注了辛勤汗水，各项事业正在全面建成小康社会的征程上阔步前进，成绩难能可贵。这是省委、省政府和州委坚强领导、州人大和州政协监督支持、全州上下同心同德奋力拼搏的结果，也是各援青省市、国家部委和各方面真情帮扶的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻州军警部队官兵、公安干警，以及关心支持海西建设的各界人士表示衷心的感谢! 二、科学规划“十三五”，确保率先全面建成小康社会“十三五”时期，是海西爬坡过坎、滚石上山的艰难发展期，是海西率先全面建成小康社会的决胜期，我们仍将面临巨大的发展压力。但海西作为国家重大能源储备开发的重点地区，作为稳藏固疆的战略高地和西部民族地区发展的引擎，作为全省工业主战场和第二大经济体，支撑全省发展的基础性作用没有变，支撑循环经济发展的资源禀赋没有变，在全省主体功能区中作为重点开发区的定位没有变，“十三五”将是海西逆境蝶变、重振雄风的关键机遇期。“十三五”国民经济和社会发展的指导思想是：坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八届五中全会、省委十二届十次全会、省委省政府海西改革发展工作会议和州委十一届十四次全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局、“五大发展”新理念和省委“131”、州委“2456”总体要求，主动适应经济发展新常态，以率先全面建成小康社会为目标，以改革创新为动力，以生态文明为统领，以循环经济为主线，以民生福祉为根本，以民族团结为保障，突出供给侧结构性改革，加快基础产业转型升级，培育新兴产业迅速崛起，推动经济社会发展再上新台阶，努力建设富裕文明、和谐美丽、全面小康的新海西。二号首长综合分析“十三五”发展形势，按照省委、省政府在海西改革发展工作会议上提出的“海西要勇当全省改革发展排头兵，主要经济指标不低于全省平均水平”的要求，我们确定了“十三五”发展的主要预期指标：地区生产总值年均增长7.5%以上，其中一产年均增长12%、规上工业增加值年均增长8%、三产年均增长12%；地方公共财政预算收入年均增长7%；固定资产投资年均增长15%，确保完成4000亿元、力争完成7000亿元；城乡常住居民人均可支配收入年均增长8%，打造中国藏区经济社会发展第一强州。《纲要（草案）》围绕“十三五”海西振兴发展作了全面部署，明确了重点任务。（一）以提质增效转型为引领，全面提升传统产业，打造基础工业升级版。做大做强盐湖化工产业，围绕盐湖资源综合梯级开发利用，构建以钾、钠、锂、硼、镁、溴等资源开发为主导的精深加工产业链，打造在全国具有重要影响的千亿元盐湖资源综合利用产业集群和钾碱基地。巩固提升油气化工产业，建设千万吨级油气田，加大油气能源本地综合加工利用，延伸发展天然气下游产业链，推动中哈石油管道工程延伸至格尔木，谋划建设千万吨级炼油及配套百万吨级PX、油页岩及页岩气开发等重点项目，形成千亿元油气化工产业集群，巩固青藏高原油气化工基地战略地位。做实做特煤化工产业，以煤炭清洁生产、高效利用和支撑盐湖化工产业发展为重点，加快建设焦炉气制LNG、煤制烯烃等重点项目，谋划实施煤制乙二醇、环氧氯丙烷等一批延伸产业链的补链项目，大力发展煤化工、煤电一体化产业，开发煤化工能源下游产品。做优金属冶金产业，整合重组钢铁一体化，加快传统冶金产业改造升级和下游配套产业延伸，建设黄金产业园和镍钴矿、钼矿开发等项目，打造形成百亿元黄金产业和中国新镍都。同时，加强企业间的对接、资源间的循环、产业间的融合，构建盐湖化工、油气化工、煤化工、金属冶金产业之间的纵向延伸、横向耦合的发展格局。（二）以锻造发展增长极为目标，培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换。新能源产业方面，规划建设新能源电站及配套装备制造项目，推动能源与耗电产业整装布局发展，到“十三五”末新能源装机总规模达13500兆瓦，融合大数据平台建设，抓紧新能源产业发展标准、示范体系建设，构建光伏、光热、风能利用“装备制造-并网发电-负荷消纳-向外输出”产业体系，把海西建设成国家级新能源产业示范基地、“西电东送”示范基地、工业企业高效利用太阳能供热供电示范基地。新材料产业方面，形成锂系电池材料、铝基合金材料、镍钴材料、烯烃下游高端化工材料、镁基合金材料及镁系耐火材料五个板块为主的千亿元产业集群，建成国家最大金属镁及其合金材料产业基地、碳酸锂及其材料产业基地。围绕“中国制造2025”战略，大力发展“海西制造”、“海西定制”，推进军民融合发展，整装引进非标设备制造、化工装备、军工材料等重大项目，打造青海特色装备制造基地。做大做强矿泉水产业、玉石产业、黄金加工产业3个百亿元轻工产业。特色生物产业方面，大力推进枸杞、藜麦、沙生植物和生态畜牧业规模化、标准化、产业化发展，到“十三五”末枸杞种植面积达100万亩，形成年25万吨干果产量；推动特色生物产品精深加工，打造青藏高原特色生物资源与中藏药创新型产业集群，形成枸杞、生态畜牧业两个百亿元产业基地。现代服务业方面，围绕建设青藏高原旅游名州，高水平建设重点景区和配套基础设施，扩大柴达木特色旅游品牌影响力，打造千万人次、百亿元收入旅游产业。提升格尔木、德令哈、大柴旦等物流集散枢纽能力，打造青藏高原物流基地。加快发展金融服务业，建成地方综合金融平台，大力推动企业上市，建设全省金融改革创新先行区。新业态方面，深入实施“互联网+”行动计划，促进互联网与产业发展深度结合，打造“柴达木—华夏之心”数据备份中心基地。建设钾肥、纯碱、PVC、枸杞等大宗商品交易中心，掌握大宗商品定价权。壮大电商经济规模，加快物联网推广应用，倾力打造科技服务、生物医药、节能环保等9大新兴业态。（三）以深度推进改革创新为突破，增强发展内生动力，再造海西新优势。深化重点领域改革，积极承接国家和省上各项改革措施，围绕行政管理体制、投融资体制、文化体制、户籍制度等重点领域改革，推出一批具有重要牵引作用的政策举措，力争走在全省前列。加强供给侧结构性改革，州市县统筹10亿元供给侧改革专项资金，以“三去一降一补”为主要任务，制定供给侧改革目录和相关政策措施，对重点骨干企业一对一施策，提高供给体系质量。抓好水电气价格、承兑汇票结算改革，推动全州重点企业股权、债权改革，研究成立海西州股权交易中心，服务企业上市。实施创新驱动战略，推动科技型和高新技术企业“两个倍增”工程，加强创新成果与产业应用对接，推动先进成熟技术快速转化成生产力。设立10亿元科技创新专项基金，开展盐湖提锂、红枸杞提取黄酮、黑枸杞提取花青素等重点技术攻关。组建柴达木特色生物研究院，建设太阳能光伏光热发电技术创新基地，加快建设国家级盐湖资源综合利用工程技术、柴达木枸杞2个研究中心及镁基合金产品质量、光热发电装备等6个检测中心，支持企业自建研发机构，打造国内有影响力的创新平台。依托省内外24所大学和37家科研单位的重点实验室、13家科技型企业近300名科研人员，倾力打造柴达木“科创走廊”，助推海西三次产业提速发展，到“十三五”末科技进步对经济增长贡献率达55%以上。加大人才引进力度，实施“领军人才50人计划”、“柔性人才百人计划”、“创新人才千人计划”、“高技能人才万人计划”及省外柴达木人才汇集中心、省外人才智力储用库等重大引才引智工程。（四）以健全政策优化环境为保障，积极培育市场主体，激发社会创造活力。优化市场主体环境，综合采取减负松绑、降低门槛、完善产业支持政策、加强财税金融扶持等措施，大力实施“百亿元企业培育行动计划”和“千户中小微企业培育工程”，按照现代企业成长规律培育海西的核心企业、明星企业家，到“十三五”末培育形成5家100亿元、5家50亿元、25家10亿元企业。激发市场发展活力，设立10亿元现代服务业股权投资基金和10亿元重点企业扶持资金等专项资金，撬动更多社会资本和民间资本参与重大项目建设。大力实施“六个一批”计划，提升企业自我发展能力。培育壮大非公经济，出台“助非帮民”政策，通过加大财税扶持力度、引导集聚集群发展、提升政策支持效能等措施，鼓励民营企业进驻探矿、油气资源开发等领域，充分参与产品精深加工及产业配套服务；加快发展混合所有制企业，在产权、股权改造和补链项目建设中，对国有部分股权、产业由政府招商引资引进民间资本。制定本土企业中长期发展规划，实施“千名本地民营企业家”培养计划。推动大众创业万众创新，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，推动创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与风险投资相结合，完善创新创业服务模式，壮大创新创业群体，形成大众创业、万众创新的生动局面。（五）以重大基础设施建设为重点，增强发展后劲，提升发展支撑能力。水利方面，实施外流域调水工程、河湖库水系连通工程、柴达木水资源配置工程，加快建设蓄集峡、那棱格勒水利枢纽及哇沿、老虎口水库等一批水源工程，启动“引楚济柴”工程，建设智能水利。电力方面，建成重点资源区企业的双回路，加快750千伏花土沟至鱼卡至德令哈至西宁北输变电工程及格尔木至玉树至昌都、新疆若羌至格尔木至塔拉特高压电力输送通道和智能电网、微电网建设，改造提升750千伏串补乌兰至日月山的输变电工程，研究建设格尔木至福州特高压输送通道，力争海西成为全国电力改革的试验区。交通方面，建成格敦、格库铁路，推进格成铁路、德茫铁路及一里坪至老茫崖、天峻木里至德令哈支线铁路前期工作；建成茶卡至格尔木高速公路，改扩建德令哈至都兰段二级公路，建设德令哈至肃北旅游公路；规划建设都兰、天峻等通用机场。（六）以统筹城乡发展为导向，提前两年整体脱贫，在全省率先实现全面小康。全力抓好脱贫攻坚，坚持“一年全面脱贫、一年巩固提升”，层层落实责任，抓好精准扶贫。对已经脱贫的贫困人口加强跟踪服务，在一定时间内继续享受扶贫政策，确保扶真贫、真脱贫，在全省率先实现整体脱贫。统筹城乡协调发展，完善城乡一体化发展体制机制，在城乡产业、交通、社保、就业服务等方面进一步缩小差距，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡经济社会和文化生态协调发展，打造全省统筹城乡一体化发展示范区。“十三五”末，全州所有城镇建成高原美丽城镇，具备条件的农村基本建成美丽乡村。推进西部城市群建设，构建“一轴带动、双核引领、两翼齐飞、多点支撑”的新型城镇化发展格局，提升格尔木、德令哈两市城市功能，成为中国西部、青藏高原的区域性中心城市。实施三行委行政区划改革，推动都兰设市，加快青海西部城市群建设。推进区域协调发展，发挥各地比较优势，整合要素资源，加强产业分工合作，强化区域联动协作，形成区域协调发展新格局。（七）以扩大交流合作为主线，深度融入新丝路，打造向西开放桥头堡。对外开放上，融入“一带一路”新格局，加强与丝绸之路沿线国家的投资合作、经贸往来和文化交流，研究建设格尔木西部自由贸易区和欧亚高原大商场，打造丝绸之路经济带海西段。积极承接中东部地区面向丝路沿线国家的出口型产业转移，加快形成辐射西藏、新疆，连接中亚、西亚、南亚的商贸物流集聚区，创建面向南亚、中亚的国际物流出口基地，打造西部地区开放新高地，建成青海向西向南开放桥头堡、旱码头。对内开放上，加大与中关村、天津滨海新区等方面的结对力度，承接和引进一批精深加工、高端制造等产业和补链企业，建成国家级承接产业转移示范区。加强与西藏、新疆、甘肃等周边地区的融合发展，与日喀则、库尔勒、张掖等城市结为友好地区，重点强化在产业发展、旅游开发等方面的联动合作。招商引资上，充分发挥对口支援、友好合作、对外联络服务机构、人才服务基地作用，立足主导产业招优商选强商，鼓励外商投资基础产业技术改造和升级。对口支援上，认真落实中央第六次西藏工作座谈会精神，丰富对口支援内涵，突出智力和产业帮扶，构建统筹协调、讲求实效、互利共赢的长效机制，实现对口支援效果最大化。（八）以推进绿色低碳发展为统领，维护生态战略地位，筑牢环境安全屏障。实施重大生态工程建设，加快建设三江源二期、三北防护林等系列生态工程，重点推进柴达木水源涵养地、祁连山生态保护与建设综合治理工程建设，在保护生态前提下实现木里煤田的合理开发和可持续发展，到2020年实现重大生态治理全区域覆盖，全州森林覆盖率达到4.1%。加强节能减排和环境治理，建立完善能耗在线监测系统，实施再生水利用工程。完善荒漠化土地有偿出让机制，提高荒漠化土地集约利用水平。加快重点企业和园区环境治理步伐，实行工业污染源全面达标排放计划，坚决整治环保突出问题，深入开展家园美化行动。健全新型生态文明机制，建立完善水资源、草原、林地等生态补偿政策和自然资源开发使用成本及产品价格评估机制，加大责任追究，到2020年形成较完善的生态文明制度体系。（九）以改善保障民生为根本，全面共享发展成果，持续增进人民福祉。实施创业就业工程，建设格尔木、德令哈“众创”基地，发挥中小企业就业主渠道作用，打造就业容纳基地，城镇登记失业率控制在5%以内。实施文化教育工程，繁荣文化事业，培育新型文化业态，加快公共文化设施建设；提高义务教育巩固率，普及15年免费教育，提升职业技术教育水平。实施全民保障工程，完善企业职工和城乡居民基本养老保险体系，稳步提高城乡居民医保筹资、低保标准和各项救助补贴标准，大力发展居家养老、社区养老、机构养老等多样化养老服务，城镇居民保障性住房覆盖率达到40%。实施收入提升工程，全面实施收入倍增计划，深入推进民生工程货币化改革，实现收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，到2020年城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番。实施健康海西工程，全面推进基层医疗卫生服务体系标准化建设，高度重视食品安全，切实提高居民健康水平。 三、全力抓好2016年工作，实现“十三五”良好开局今年是“十三五”规划开局之年，我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻省委省政府海西改革发展工作会议精神和《关于加快海西发展促进经济转型的意见》，突出供给侧结构性改革，突出稳增长调结构，突出培育发展新动能，突出惠民生促和谐，全力推动“十三五”规划实施，实现“十三五”发展开门红。今年的主要预期指标为：地区生产总值增长7%，其中一产增长12%，规上工业增加值确保增长7%、力争达到8%，三产增长12%；地区固定资产投资增长10%；地方公共财政预算收入增长6%；城乡常住居民人均可支配收入增长8%；社会消费品零售总额增长10%；居民消费价格指数、节能减排均控制在省定指标以内。围绕上述目标，重点抓好以下工作：（一）推进供给侧结构性改革，着力增强发展动能。一是多措并举化解过剩产能。完善落后产能淘汰机制，对“僵尸”企业慎重甄别和清理；采取保障原材料供应、开拓市场等措施，激活已开工、已建成但长期未形成效益的“呆滞”项目。将“扶优”与“帮困”、“扩老”与“建新”、“改造提升”与“兼并重组”有效结合，实现要素资源向优势企业集中。二是提高产品供给效率。通过建立大宗商品交易中心和企业生产销售协调机制等多种手段，解决钾肥、纯碱、煤炭、水泥等行业销售市场恶性竞争问题，稳定产品价格。抓实上下游产业对接，力争年内对接金额突破200亿元。三是想方设法降低企业成本。开展企业减负降成本增效益专项行动，全面落实国家和省上加快培育市场主体、结构性减税清费等政策措施，停征原生矿产品生态补偿费和价格调节基金，全部取消州级涉企行政事业性收费项目。落实好工业用气市场化改革政策，协调金融机构扩大循环贷款、重组并购贷款、内保外贷业务范围，设立企业周转应急基金，打好降低企业成本“组合拳”。积极化解融资担保平台债务风险，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。四是抓好投资项目工作。围绕补短板、调结构、增后劲，全力推进632个项目建设，确保完成固定资产投资560亿元以上。上半年至少引导100亿元社会资金参与重大项目建设。在3月下旬举行200个项目集中开工仪式，争取所有新建、续建项目6月1日前全部开复工。围绕国家拟安排的五大领域专项资金项目，抓好前期工作。五是大力推进创新驱动。从今年起每年设立1000万元创新重奖资金，开展项目集成和产业化示范，突破一批共性关键技术，切实提高科技成果转化能力。建立中控太阳能热发电技术开发及产业化验证平台等企业自建研发平台，密切关注石墨烯等国内外高新技术进展情况。安排“企业改造提升工程”37项、投资165亿元，全面提升基础产业的产品技术、工艺装备等水平。启动实施“高端创新人才培养和引进计划”，尽快建成北京、天津、四川、深圳人才科技交流中心，加快培养一批创新团队和领军高端人才。（二）戮力同心爬坡过坎，着力稳定经济增长。一是抓好重点企业产能释放。抓紧盯牢油气、钾肥、纯碱等重点工业产品产量，帮助企业提质增效、开拓市场，力争完成原油227万吨、天然气66亿立方、氯化钾和硫酸钾960万吨、纯碱400万吨、煤炭600万吨、水泥223万吨。二是深度做实工业经济运行调控服务。发挥州“五重”工作统筹协调服务委员会作用，整合现有25个重点工作推进组职能，实行现场运行、一线运行、电子运行，形成各地区、各部门和企业紧密协作的保运行机制，跟踪把握重点企业的原料供应、产品产销等情况，加强运行监测、预警、帮扶。三是深化要素保障。重点做好技术改造，实施铁路运输“一揽子价格”、公铁分流等政策措施，保障大宗产品运输，推动发电企业和用电企业直接交易，解决好光伏企业发电并网过程中存在的问题。四是培育一批成长型中小企业。实施百户中小微企业培育工程，年内至少培育100户成长型中小企业，新增30户规上工业企业。加快中小企业孵化园、创业园建设，培育一批科技创新型企业。五是抓好收入征管。加强税务稽查和纳税评估，做到应收尽收，同时坚决防止收过头税。优化财政支出结构，压减结余结转资金，提高资金使用效益。(三)鼎力推进园区建设，着力加快循环发展。一是做实园区经济。衔接落实省级10亿元循环经济专项资金，支持园区企业集群发展，重点抓好格尔木、德令哈两个园区建设，推进大柴旦、乌兰工业园和都兰产业聚集区建设，辐射天峻、冷湖、茫崖地区循环经济发展。实行“一个项目、一个班子、一抓到底”的机制，确保格尔木、德令哈工业园各新开工10个项目，大柴旦、乌兰工业园各新开工3个项目。二是着力构建循环工业体系。加快盐湖钾肥挖潜扩能改造、五矿一里坪盐湖资源综合开发利用等项目建设，推动金属镁一体化、恒信融2万吨碳酸锂等17个已建成或基本建成项目投试，加快藏格钾肥氯化钾、爱能森储热熔盐等续建项目建设，力促玺金煤制乙二醇、神华燃煤电站等重点项目尽快开工。三是推动新兴产业加快形成产能产出优势。设立10亿元战略新兴产业引导扶持资金。新能源产业，编制完成柴达木新能源基地发展规划，加快中广核50兆瓦光热项目建设，推动三峡、瑞启达、协力等风电项目建成并网，推进万庄光伏大棚、聚阳屋顶等分布式项目建设，力争新能源完成投资200亿元。新材料产业，推动结构板材、电池级碳酸锂、高纯氯化锂等产业项目尽快建成投产;推进新材料开发企业进行资源整合，实现资源优化配置和规模化扩张。装备制造业，着眼于新能源全产业链发展，依托青海明阳德令哈新能源产业装备制造基地建设，引进一批配套制造产业项目，形成以光伏、光热、风电等为主的装备制造产业集群。四是持续加强环境保护。全面完成木里矿区综合整治任务，强化各工业园区及藏青工业园环境整治工作，对环保部西北督查中心列出的42个问题确保4月底完成整改。(四)高调打造农牧产业，着力提升竞争优势。一是加快枸杞产业发展。种植规模达到50万亩，年产干果10万吨。加大知名商标培育，制定柴达木枸杞种植标准、药肥施用规范，实行严格的病虫害绿色防控措施，完善枸杞质量安全体系建设;筹备成立枸杞研究中心，加大产品研发力度，延伸枸杞精深加工产业链;支持鼓励企业构建“电商+直销中心+零售体验店”一体化的产品宣传、展示、销售平台。二是壮大特色生物产业。制定柴达木特色生物产业发展指导意见，加快白刺、沙棘、青稞、中藏药材等特色生物产业发展，多角度、全方位宣传推介福牛、天峻牦牛、茶卡羊、昆仑山矿泉水等特色产品。加快现代生态设施农业建设，高标准新建万亩设施果蔬基地，积极推广节水、节肥、节地综合配套技术，提高机械化、智能化、集约化水平。三是大力发展精深加工业。依托“连三州、靠两区、服务两市”优势，打造畜产品加工中心。加快海西国家级农业科技园和德令哈绿色、诺木洪枸杞、格尔木休闲观光农业示范、天峻现代高效草地生态畜牧业、乌兰绿色有机农业、克鲁克湖冷水养殖6大省级农牧业产业园建设。四是加强农牧业经营组织建设。积极培育家庭农场、农牧民专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体和多种类型的农业服务主体，加大推广农业机械和科技成果应用，不断开拓农产品市场。五是促进城乡结合部和企地耦合部农牧业经济带建设。围绕格尔木、德令哈及重点城镇和产业，实施城郊性、田园式、小微型农牧业，重点发展绿色无公害蔬菜、反季节蔬菜种植和农畜产品标准化养殖。(五)突出全新发展理念，着力壮大新兴业态。一是提速旅游业大发展。树立旅游文化融合发展新理念，打造体现地域特色的旅游品牌。格尔木着力打造“昆仑圣殿”品牌，成为连接西藏、新疆、甘肃的重要旅游城市;德令哈依托“两湖一址”，着力打造“外星人城堡”品牌;都兰依托千年大墓和吐谷浑吐蕃、白兰古国、和硕特可汗国的历史，打造“三个神秘王国消失的遗址”品牌;乌兰依托茶卡盐湖、哈里哈图等旅游资源，打造“柴达木星空之旅”;天峻依托青海湖源头和生态畜牧业资源，打造“西王母和周穆王的牧场”品牌;西部三行委重点打造“柴达木雅丹地貌”、“魔鬼城探险旅”品牌。加快察尔汗盐湖工业旅游、大柴旦温泉旅游等投资达27亿元的6个旅游项目建设。加大外宣力度，在中央电视台、国内主要城市和旅游景区开展宣传推介。二是加大重点物流园区建设。推进格尔木、德令哈、大柴旦综合物流园区和木里、察尔汗等集散物流中心建设，布局公铁节点物流中心和大型铁路货场。三是拓展信息产业。落实宽带海西、数字海西战略，加快智慧城市建设。推动主要行业企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动，促进信息技术在研发设计、生产过程控制、节能减排等领域的应用不断深化。实施电子商务创新发展工程，推动电子商务进农村、进社区、进企业。加快发展科技服务、城市配送物流、互联网金融、数字会展等新兴业态。四是扩大州内消费。高度重视需求和消费领域的增长点，倡导干部职工扩大本地消费。积极培育大众消费热点，引导扩大房地产、文化旅游、健身娱乐、健康养老等消费需求，拓展“老幼”两端消费。（六）坚持产城融合发展，着力促进城乡建设。一是充分发挥规划引领作用。推进市、县、行委规划体制改革，做到一个市县、行委一本规划、一张蓝图干到底，抓好格尔木市“多规合一”和都兰县“三规合一”试点。二是推进城市建设工作。加快城市和重点城镇基础设施建设，力争完成投资100亿元以上。全面启动茫崖、冷湖合并设市及德令哈、大柴旦合并扩市工作，抓好都兰撤县建市前期工作。三是加快产城融合发展。坚持城镇建设与特色产业有效融合，培育有资源支撑、市场前景广阔、就业吸纳能力强的特色优势产业，以产业聚集带动城镇发展，壮大城镇发展经济基础。协调引导青海油田、庆华集团等国有和民营企业围绕服务支撑城市发展打造产业项目。大力发展总部经济，力争一批大中型企业在德令哈和格尔木建立办公、生活基地。四是全面放开城镇户籍。制定宽松的落户条件，积极推动外来经商、务工人员落户海西，抢夺经济发展的人口红利。建立农牧民进城购房和租房财政补贴政策，鼓励农牧民进城落户和购房。五是提升高原美丽城镇和乡村建设水平。抓好2个高原美丽城镇和10个以上美丽乡村建设。加强城镇基础设施建设，重点抓好海绵城市建设。依托新能源开发、旅游景点建设、新兴产业培育、扶贫开发，在交通沿线、重点景区打造明阳昆仑小镇、巨人零碳绿色小镇等15个以上特色小镇。（七）有效提纯发展红利，着力保障改善民生。持续抓好民生保障和社会建设，认真办好十项民生工程。一是贫困人口年内实现清零。按照“2016年集中攻坚，2017年巩固提升”的总体思路，全面启动“八个一批”行动计划，精准施策，分类帮扶，确保6588名贫困人口年内全部清零。同时，承接好省内异地扶贫工程。二是坚持教育优先发展战略。深化教育综合改革，大力发展职业教育，落实统一城乡义务教育“两免一补”政策，全面实施15年免费教育。三是大力促创业带就业。实施新型产业“双创”三年行动计划、高校毕业生就业促进和创业引领计划，加大机关事业单位招录力度，完善对农民工、失业人员、退役士兵、新成长劳动力、生活困难人员的就业援助机制。四是不断健全社会保障制度。稳步提高城乡居民基础养老金和医疗保险人均筹资标准，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，做实做细失业、工伤、生育保险等工作。五是有效增加城乡居民收入。全面落实国家收入分配、工资增长、支农补贴等政策；对农村牧区贫困户开设农家乐和网店给予补助；增加居民经营性财产性收入，大力发展劳务经济，多渠道提高群众收入。六是切实提高居民健康水平。突出抓好公共卫生、疾病防控、卫生监督执法工作，实施全面两孩政策，做好德令哈市国家卫生城市和大柴旦镇国家卫生镇申报工作。积极做好政府向社会力量购买养老服务，推进养老机构公办民营试点。七是改善城乡生产生活条件。推进小型农田水利重点县和项目县建设，解决和改善2万人饮水安全问题，建成乌斯、布哈河主变扩建等农网升级改造工程。解决城镇中低收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员和进城转户农牧民家庭住房问题。八是全力确保物价稳定。扎实推进“菜篮子”和“放心粮油”工程，建成投运冷藏保鲜库3座，改建3个农畜产品市场。实施安全食品和优质农产品生产加工配送工程，加大流通体系建设，强化市场监管，保持物价水平总体稳定。九是提升公共文化服务水平。启动建设大昆仑博物馆，完成三县、三行委文化馆、图书馆建设。实施基层综合文化馆中心、卫星数字农家书屋和农民体育健身工程，做好广播电视无线覆盖工程。十是全面加强平安海西建设。完善矛盾排查调处机制，创新治安防控体系，切实抓好安全生产，强化食品药品监管，依法加强民族宗教管理，确保社会安定有序人民安居乐业。（八）加大改革攻坚力度，着力提升开放水平。一是抓好改革举措落实。全面落实国家和全省“五大改革”任务，抓好创新改革，年内实施好16个领域86项改革任务。国有企业改革，积极发展混合所有制企业，促进国有资本、集体资本、非公有资产等交叉持股、相互融合。加强国有资产监管和绩效考核，规范国企负责人履职待遇、业务支出、薪酬收入分配等。财税体制改革，建立透明的预决算制度，规范政府举债行为；建立格尔木市和西部三行委向东部一市三县财政平行转移支付机制。金融体制改革，建立企业融资担保联盟，组建柴达木金融服务中心，对柴达木农商行进行增资扩股转型改革，成立柴达木银行，新引进5到7家金融和非金融机构。做大州发投、柴建投和格尔木、德令哈投资发展公司，壮大投融资规模，力争年内资金池做到1000亿元规模。推动2家企业主板上市，3家企业在新三板挂牌。养老保险制度改革，抓好机关事业单位养老保险制度待遇调整、配套建立职业年金制度等工作，完善企业职工和城乡居民养老金合理调整机制，建立城乡一体的养老保险制度。行政审批制度改革，进一步取消、下放、调整行政审批事项，加快州县两级行政服务中心建设，推进州公共资源交易中心运行，减少审批环节，提高行政效率。加大先行先试力度，推行具有海西特色的试点改革，衔接做好商事制度、试验区管理体制机制、农村三权制度等领域改革，稳步推进公车改革。二是多维度扩大开放。研究建设格尔木西部自贸区，做好与浙江等对口支援省区和国家部委、央企的互联互通，突出智力和产业帮扶，推动援建工作向更宽领域、更深层次发展。巩固和深化与友好地区间的合作关系，加大与甘肃、新疆、西藏三省区的交流力度。做好参加白俄罗斯世界斯拉夫文化节、唐山世界园艺博览会，组织好世界钾盐钾肥大会、国际光伏产业博览会、柴达木枸杞博览会等67项节会工作。三是深入开展大招商活动。全面构建州、管委会、市县行委融合一体的大招商机制，转变派驻机构职能，在北京、上海、杭州、深圳设立联络服务工作站。赴南亚、中亚、西亚开展招商引资，继续赴京津冀、长三角、珠三角地区进行招商。开展“百强民营企业家柴达木行”等活动，深入开展亲商、暖商行动，营造良好政商关系，优化投资发展环境。（九）加强政府自身建设，着力提高行政效能。一是坚定正确政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向中央看齐、向省委看齐、向州委看齐，坚决落实省委、州委决策部署，全面落实从严治党对政府工作的新要求，提高各级政府服务企业的能力、发展经济的能力、改革创新的能力、化解矛盾的能力和开展群众工作的能力。二是持续改进作风。结合机关效能建设，深入开展“适应新常态、引领新常态，海西怎么办、我要怎么干”大讨论和思想大解放活动，深化“慵懒散”专项整治，全面强化基层、窗口单位、服务行业行风建设。严肃追究“三不为”行为，持续正风肃纪。三是坚持依法行政。各级政府要强化法治意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。四是推进廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定和省州相关规定措施，严守工作纪律，扎紧制度围栏，打掉寻租空间，营造风清气正的干事创业环境。五是全面落实省委省政府海西改革发展工作会议精神。学深吃透会议精神，强化担当意识和责任意识，围绕省委省政府《关于加快海西发展促进经济转型的意见》，细化任务，明确分工，层层签订责任书，主动加强与省有关厅局的汇报对接，积极跑项目、争支持、抓落实，并加强督查督办，切实问效追责，确保会议精神落到实处。各位代表，目标蓝图催人奋进，适应经济发展新常态，再创“十三五”新辉煌，是时代赋予我们柴达木人的光荣使命。让我们在州委坚强领导下，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展”新理念，提振精气神、汇聚正能量，创新实干、砥砺前行，为加快建设富裕文明、和谐美丽、全面小康的新海西而努力奋斗！

  2025-08-12

• 八家银行总部集聚福州海西现代金融中心 两岸金融合作提速

  福州海西现代金融中心区招商引资成效显著，截至目前已有8家银行总部项目成功落户，同时吸引多家台资银行入驻。这一金融资源集聚成果，源于福建银监局从优化金融生态、强化政策引导、提升监管效能等方面构建的全方位支持体系，不仅夯实了区域金融发展基础，也为深化两岸金融合作开辟了新路径。 一、金融中心区定位明晰，发展基础持续夯实 福州海西现代金融中心区作为服务海峡西岸经济区发展的重要金融载体，自规划建设以来，始终聚焦“金融要素集聚、金融创新引领、两岸金融合作”三大定位。区域内交通网络发达，连接空港、海港及城市主干道，商务配套设施完善，已建成多座高品质写字楼、会展中心及人才公寓，为金融机构提供了优质的物理空间。同时，福州持续优化金融营商环境，在行政审批、税收优惠、人才引进等方面出台专项政策，例如对入驻的金融机构总部给予一次性开办补助，并为金融人才提供住房、子女教育等配套服务。目前，该区域已形成以银行业为核心，涵盖证券、保险、基金等多元金融业态的发展格局，成为福州吸引高端金融资源、辐射闽东北协同发展区的核心平台。 二、监管部门多措并举，构建良好政策环境 福建银监局围绕金融中心区发展目标，构建了“引机构、优服务、强监管”三位一体的政策支持体系。在引进金融机构方面，建立重点项目跟踪机制，针对银行总部项目组建专项服务小组，提供从前期对接、材料申报到开业筹备的全流程指导，大幅缩短机构设立审批时限。在优化服务环境方面，推进“监管沙盒”试点，鼓励入驻银行在普惠金融、绿色金融等领域开展产品创新，并简化创新业务报备流程。在强化风险监管方面，通过非现场监管系统实时监测银行经营数据，定期开展合规检查与风险提示，引导银行建立健全内控机制。此外，福建银监局还推动建立金融纠纷调解中心，为银行与企业间的争议解决提供便捷渠道，维护区域金融市场秩序。 三、银行总部集聚发展，完善多层次金融服务体系 落户福州海西现代金融中心区的8家银行总部项目，涵盖全国性股份制银行、政策性银行、国有大行省级分行及地方中小银行，形成了互补协同的金融服务网络。其中，兴业银行作为总部位于福州的全国性股份制商业银行，其入驻进一步强化了金融中心区的行业引领地位，该行在绿色金融、财富管理等领域的特色业务，将为区域产业升级提供专业支持。进出口银行福建省分行聚焦外贸产业，通过政策性信贷支持企业“走出去”；建设银行福建省分行、交通银行福建省分行等国有大行省级分行，则依托资金规模优势，重点服务基础设施建设、先进制造业等重大项目。招商银行福州分行、民生银行福州分行凭借灵活的市场化机制，在科技金融、供应链金融等领域推出创新产品，助力中小微企业发展。福建海峡银行、福州农村商业银行作为地方金融机构，深耕本地市场，通过社区银行、普惠信贷等方式，提升城乡金融服务覆盖率。这些银行的集聚，使金融中心区能够为不同规模、不同行业的市场主体提供全方位金融服务。 四、台资银行加速布局，深化两岸金融合作与区域发展 随着两岸经济交流合作的深化，台资银行纷纷选择在福州海西现代金融中心区设立运营总部。目前，福州已吸引合作金库银行、彰化银行福州分行、华南银行福州分行、台湾银行福州分行等4家台资银行入驻，其中3家将区域总部设立在金融中心区内。台资银行的入驻，不仅为在榕台资企业提供了“在地化”金融服务，还通过跨境金融产品创新，促进两岸资金流动。例如，合作金库银行推出台企跨境人民币结算业务，简化台商资金汇划流程；华南银行福州分行针对两岸贸易企业开发供应链融资产品，缓解台企上下游资金压力。福建银监局表示，台资银行的集中落户，是两岸金融市场互联互通的重要成果，标志着两岸金融合作从单一业务合作向机构协同发展转变。金融资源的持续集聚，正推动福州海西现代金融中心区形成“金融机构+专业服务+人才支撑”的产业生态，带动法律、会计、咨询等生产性服务业发展，为区域经济高质量发展注入强劲动力。未来，随着金融创新的深入推进，该区域有望成为海峡西岸经济区金融改革创新的试验田和两岸金融合作的重要窗口。

  2025-08-11

• 沪青协作新纽带：西宁办事处揭牌助力两地招商引资与援建升级

  上海与青海对口支援合作迈入新阶段。近日，上海市政府驻西宁办事处正式成立，标志着两地协作机制进一步深化。该机构将统筹援青项目资源，强化招商引资平台功能，推动长江经济带联动发展，并为果洛藏族自治州等重点区域提供精准支持。 一、长江纽带联结东西协作新平台 2024年，上海与青海在长江流域合作框架下启动战略升级。西宁办事处的设立，源自中央对口支援青海藏区的决策部署，旨在整合沪青两地经济、技术、人才资源。历史上，青海作为生态屏障为下游地区作出重要贡献，而上海通过教育、医疗、基建等援建项目反哺青海发展。此次揭牌仪式上，两地代表均强调，办事处将成为跨区域协作的常态化运营枢纽。 二、果洛州援建项目成果获实地检验 考察组深入果洛藏族自治州，重点调研旅游服务中心和职业技术学校等标志性项目。这些设施由上海投入资金与技术建成，2023年投入使用后显著提升了当地公共服务能力。旅游服务中心融合藏族文化元素与现代化功能，年接待能力达数万人次；职业技术学校开设畜牧医疗、生态保护等特色专业，为藏族青年提供就业技能培训。 三、对口支援机制实现“输血”到“造血”转型 自2010年中央启动对口支援青海藏区工作以来，上海累计实施援建项目超200项，涵盖民生改善、产业培育、智力支持等领域。近年来，协作重点转向可持续模式创新，例如果洛州特色农产品通过上海消费帮扶渠道进入长三角市场，部分藏族传统手工艺品企业获得上海设计团队品牌化改造支持。西宁办事处将专项对接此类产业协作需求。 四、长江经济带战略下的沪青合作新路径 两地明确以生态共保、交通互联、市场互通为方向。青海清洁能源项目正与上海科研机构合作开发储能技术，西宁至上海铁路冷链物流通道进入规划阶段。办事处将建立企业投资服务清单，重点引导上海生物医药、数字技术等绿色产业参与青海循环经济试验区建设，形成“上海研发+青海转化”的协同链条。

  2025-08-11

• 生物科技产业园区推进牛羊胰酶提取项目助力生物医药创新发展

  青海省生物科技产业园区近期重点推进的牛羊胰酶提取项目，成为当地招商引资工作中的亮点。该项目以牛羊胰脏为原料，通过生物技术提取胰酶，计划年产量达100吨，预计投产后将显著提升区域生物医药产业竞争力，同时促进农牧业资源循环利用。 一、项目定位与产业价值 作为生物高新技术领域的代表性项目，牛羊胰酶提取聚焦医药原料生产，填补了西北地区相关产业链空白。胰酶作为消化类药物和诊断试剂的核心成分，在制药领域需求持续增长。项目采用废弃动物脏器资源化利用模式，兼具经济效益与环保价值，符合国家绿色制造政策导向。 二、技术优势与生产规划 项目引进酶定向提取纯化技术，通过低温分离工艺保留生物活性，产品纯度达到医药级标准。生产车间设计严格遵循GMP规范，配备智能化控制系统，可实现从原料预处理到成品包装的全流程标准化作业。技术团队在生物酶制剂领域拥有多项专利，为产品质量提供保障。 三、市场前景与区域带动效应 全球胰酶市场规模2023年已突破20亿美元，国内年增长率保持在12%以上。项目建成后将联动周边牧区形成"屠宰-原料供应-精深加工"产业链，预计带动上下游超200个就业岗位。园区配套建设冷链物流中心，确保原料与成品的运输时效性。 四、可持续发展特征 相比传统化学合成工艺，生物酶提取技术能耗降低40%，废水处理达标率100%。项目通过ISO14001环境管理体系认证，每年可消纳屠宰废弃物约1500吨，有效缓解农牧业面源污染问题。相关技术方案已列入省级循环经济示范项目名录。 五、政策支持与实施进展 青海省将该项目纳入重点产业扶持清单，享受高新技术企业税收优惠。目前已完成环评批复和工艺验证，生产设备进入招标采购阶段。园区同步建设生物医药公共检测平台，为产业链企业提供技术支持。 该项目的实施标志着生物科技产业园区在资源高值化利用领域取得突破，未来将通过"产学研用"协同机制，持续优化生物医药产业生态，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-11

• 西宁生物科技产业园枸杞多糖联产项目：生态与产业的融合发展

  西宁生物科技产业园枸杞多糖联产项目立足青藏高原枸杞资源优势，以生态保护与产业发展协同为目标，通过精深加工与资源综合利用，构建枸杞全产业链体系。该项目作为青海招商引资重点工程，对推动区域特色产业升级、促进生态经济双赢具有重要意义。 一、项目背景与战略定位 青藏高原特殊的自然条件赋予枸杞独特的生态经济价值。作为生态经济型树种，枸杞在三江源荒漠化治理中发挥着重要作用，既能改善区域生态环境，又能为地方经济发展提供支撑。青海将枸杞产业作为“生态立省”战略的重要抓手，通过资源深度开发推动种植业与加工业协同发展，助力农牧民增收和特色资源产业化进程。西宁生物科技产业园依托区域资源禀赋，启动枸杞多糖联产项目，旨在实现资源优势向经济优势的转化，打造具有地方特色的产业标杆。 二、产业政策支持与规划布局 青海省政府曾出台政策，明确以市场为导向优化枸杞加工产业布局，要求建设规模化、标准化、规范化种植基地，培育龙头企业，推进技术创新，提升精深加工能力。《青海省枸杞产业发展规划(2011－2020年)》进一步提出，将枸杞产业培育为农业支柱产业、农村经济主导产业和富民产业，规划期内新建50万亩规模化种植基地，其中有机枸杞35万亩（含黑果枸杞10万亩）、绿色枸杞15万亩，改造提升现有20万亩基地，形成全省70万亩种植规模，并将都兰县打造为全国最大枸杞主产县。西宁地区则以生物科技产业园为核心，重点发展枸杞深加工及新产品研发，为项目实施提供政策保障。 三、项目核心内容与产业链构建 该项目以枸杞资源为核心，通过“主产品精深加工+副产品综合利用”的联产模式，延长产业链条。项目建设枸杞深加工生产线，重点开发枸杞多糖相关产品，同时对加工过程中产生的枸杞籽等副产品进行资源化利用，生产枸杞籽油软胶囊等衍生产品。这种全产业链布局不仅提高了农产品转化率和有效成分利用率，还通过资源梯次利用实现增值，推动特色产业集群发展。 四、技术创新与资源优势支撑 项目采用超临界流体萃取技术、超声波提取技术及无菌包装技术等先进工艺，提升资源利用率和产品质量。青海枸杞因独特的高原生长环境，在氨基酸、维生素种类及含糖量等方面表现突出，资源优势显著。先进技术与优质原料的结合，使项目产品在食品、保健品、化妆品等领域具备较强市场竞争力，为产业可持续发展提供技术支撑。 五、园区建设条件与配套保障 西宁经济技术开发区生物科技产业园区位于西宁市城北区，区位优势明显，距机场、火车站及市中心均较近。园区规划面积23.5平方公里，主导产业包括青藏高原特色生物资源精深加工、现代中藏药及先进装备制造，已形成完善的产业基础。经过多年发展，园区基础设施实现“七通一平”，交通、供电、供水、供气等配套完善，可满足项目公用工程需求。同时，园区拥有19个各类服务平台，涵盖创业孵化、技术研发、检验检测等领域，并依托周边大中专院校，为企业提供人才与技术支持。 六、市场前景与经济效益展望 枸杞多糖相关产品在食品、保健品、化妆品领域应用广泛，市场需求稳定增长。项目凭借成熟的技术工艺、优质的原料资源及全产业链优势，产品市场竞争力突出。项目建成后，将通过规模化生产与资源综合利用，实现良好的经济效益，助力区域经济增长，同时为地方财政贡献税收，推动产业与经济的协同发展。 七、社会价值与生态经济双赢 项目的实施对青海“生态立省”战略具有积极意义，通过枸杞种植与加工的产业化发展，既巩固了生态治理成果，又为农牧民提供稳定收入来源。同时，项目推动特色资源产业化进程，促进产业结构优化升级，助力西宁生物科技产业园打造高原特色生物资源加工基地，实现生态保护与经济发展的双赢局面，为区域可持续发展注入新动能。

  2025-08-11

• 晋江设立海西国际引智香港工作站 深化闽港招商引资合作

  近日，一场聚焦“智慧风口、闽港领航”的跨界交流活动在晋江举行，众多来自海外及香港、福建地区的政商学界代表齐聚，共话“一带一路”背景下闽港合作的挑战与机遇。活动中，晋江正式设立海西国际引智香港工作站，旨在通过整合全球智力资源，服务当地“人才强市”战略，为经济转型升级与招商引资注入新动能。 一、晋江经济转型升级呼唤全球智力支撑。作为福建重要的制造业基地，晋江当前正处于转型升级、创新突围的关键阶段。当地政府提出“人才强市”“新型城镇化”“国际化”三大发展战略，并将“人才强市”置于首位。在此背景下，“领航计划”作为“四大人才计划”的核心内容，聚焦企业家素质提升，通过系统性工程助力企业适应新发展格局，而全球智力资源的引入成为该计划落地的关键支撑。 二、香港工作站搭建闽港人才合作新桥梁。活动现场，晋江市政府与相关智库机构签署框架合作协议，明确通过设立海西国际引智香港工作站、举办全球讲师招募等举措，推动晋江企业与全球一流智力资源深度对接。工作站将重点整合香港及国际商业思想与实践前沿资源，吸引高端人才参与“领航计划”，尤其关注年轻一代企业家的成长需求，帮助其提升国际化视野与创新能力。 三、香港独特优势赋能闽港智力协同发展。与会专家指出，香港作为国际金融与贸易中心，其优势不仅体现在资本与外贸领域，更在于积累了大量高端服务业人才与研发人才，具备链接全球人才网络的窗口功能。通过香港工作站的设立，闽港两地可实现智力资源精准对接，将香港的专业服务能力与福建的制造业基础有机融合，形成“制造+服务”的产业升级合力。 四、智力合作助力“一带一路”闽港共赢新格局。在“一带一路”倡议深入推进的背景下，闽港两地在人才领域的合作具有重要战略意义。晋江依托制造业优势，可通过香港引入先进管理经验与技术创新理念，加速产业向价值链高端跃升；香港则可借助福建对接内陆市场与“一带一路”沿线国家的区位优势，拓展服务业应用场景。这种双向赋能将推动两地在更高水平上实现合作共赢，为区域经济高质量发展提供坚实人才保障。 五、工作站将成为晋江国际化战略重要支点。据介绍，海西国际引智香港工作站的设立，是晋江落实“国际化”战略的具体实践。未来，工作站将聚焦企业海外市场拓展、跨境资源整合、国际规则对接等需求，常态化开展人才交流、项目对接、专题培训等活动，助力晋江企业深度融入全球产业链、供应链，为当地招商引资与产业升级构建可持续的智力支持体系。 六、多方联动构建引智服务长效机制。除设立工作站外，晋江还将通过政策引导、平台搭建、资源匹配等方式，完善引智服务生态。一方面，加强与香港高校、科研机构、行业协会的合作，建立人才供需信息共享机制；另一方面，优化本地人才发展环境，为引入的高端人才提供创业扶持、生活保障等配套服务，确保智力资源“引得进、留得住、用得好”。 七、闽港合作经验为区域人才协同提供借鉴。此次晋江与香港在引智领域的合作，探索了制造业城市与国际化人才枢纽的创新协作模式。通过发挥两地比较优势，构建“需求导向、精准对接、长效合作”的人才流动机制，不仅为晋江经济转型升级提供动力，也为其他地区深化区域人才合作提供了可复制、可推广的经验，有助于提升整个海西经济区的人才竞争力。 八、工作站未来将聚焦三大重点任务。根据合作规划，海西国际引智香港工作站将重点围绕三个方向开展工作：一是建立全球讲师资源库，精准匹配晋江企业培训需求；二是组织闽港企业家互访交流，促进商业经验与项目对接；三是开展“一带一路”市场调研与战略咨询，帮助企业规避海外投资风险，把握国际合作机遇，切实将智力资源转化为发展实效。 九、人才强市战略推动晋江产业结构优化。作为“人才强市”战略的重要载体，海西国际引智香港工作站的设立，将进一步推动晋江从“制造大市”向“智造强市”转型。通过引入先进管理思想与技术创新成果，当地传统制造业将加速数字化、智能化升级，新兴产业培育步伐也将加快，从而实现产业结构的优化与经济发展质量的提升。 十、闽港智力融合助力构建双循环发展格局。在国内国际双循环相互促进的发展格局下，晋江与香港的人才合作具有特殊价值。香港工作站既可为晋江企业对接国际市场提供智力支持，也能帮助其更好利用国内超大规模市场优势，实现“内外联动”发展。这种双向通道的构建，将增强晋江经济发展的韧性与活力，为区域经济融入国家发展大局贡献力量。 十一、工作站设立获各方高度评价与期待。参与活动的政商学界代表普遍认为，海西国际引智香港工作站的设立是闽港深化合作的重要举措，有助于发挥两地在人才、产业、市场等方面的互补优势。大家期待工作站能成为务实合作的平台，推动更多智力成果转化为生产力，为晋江乃至福建的高质量发展与“一带一路”建设注入新活力。 十二、未来将拓展更多国际引智合作渠道。晋江相关负责人表示，香港工作站的设立是当地国际化引智的起点。下一步，晋江将以该工作站为基础，逐步拓展与其他国际人才枢纽城市的合作，构建全球化的智力资源网络，持续为“人才强市”战略与经济转型升级提供支撑，努力打造具有国际竞争力的先进制造业基地与人才集聚高地。

  2025-08-10

• 国家电投多能融合创新实践：青海龙羊峡与小岗村的绿色转型样本

  在"双碳"目标引领下，国家电力投资集团通过招商引资推动能源产业跨界融合，以青海龙羊峡水光互补、安徽小岗村智慧能源等示范项目为突破口，探索出一条多能协同、技术集成的清洁能源发展路径。 一、水风光储一体化破解调峰难题 青海龙羊峡水光互补工程通过85万千瓦光伏电站与247亿立方米库容水电站的联动调控，实现两种清洁能源的"打捆"输出。水电机组可在秒级响应光伏波动，将不稳定的"锯齿形"电力曲线转化为平滑电能。该项目不仅使水电站送出线路年利用小时提升398小时，更通过蓄水调节功能兼顾西北地区防洪防凌需求。 二、分布式智慧能源重塑乡村用能格局 安徽凤阳小岗村建成覆盖屋顶光伏、地源热泵、智慧路灯的综合系统，通过"天枢一号"能源管控平台实现风光生物质多能优化。项目配套2万吨秸秆处理生产线，既解决环保难题又创造经济效益。农光互补板块引入水培蔬菜技术，预计每年为村集体增收超500万元，形成"光伏+农业"的循环经济模式。 三、核能综合利用开辟转型新赛道 山东海阳核电站创新开展热电联产，抽取机组蒸汽为城区供暖，每个采暖季可替代10万吨燃煤。同步研发的"水热同产"技术利用余热进行海水淡化，日产高品质淡水达万吨级。这种"发电+供热+制水"的三联供模式，使核电机组热效率提升至56%，成为传统电站转型的标杆案例。 四、储能技术突破支撑新型电力系统 北京宝之谷园区投运的"冷热双蓄水罐"和钠盐电池储能系统，通过谷电储能用能策略，年节省能源成本超300万元。青海塔拉滩光伏园则通过"光伏羊"生态养殖，形成板上发电、板下牧草的立体利用模式，既控制植被生长又带动牧民增收。 当前，国家电投已在全国布局420个综合智慧能源项目，构建起"电源侧多能互补、电网侧智能调控、用户侧多元消纳"的全产业链融合生态，为构建新型电力系统提供可复制的实践样本。

  2025-08-10

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