湟中区电子信息产业园区

• 青海西宁工业园区推进2万吨高精度镁合金加工项目招商引资

  青海西宁工业园区近期启动一项重点招商引资项目，计划投资7140万美元建设年产2万吨高精度镁合金加工生产线。该项目采用多元合金化技术，结合绿色制造工艺，旨在提升镁合金在高端装备领域的应用潜力，同时契合国家低碳发展战略。 一、项目背景与行业前景 镁合金作为最轻的金属结构材料，密度仅为铝合金的三分之二，但比强度、导热性和减震性能优异，广泛应用于航空航天、新能源汽车及3C产品领域。2023年全球镁合金市场规模突破80亿美元，中国占全球产量的85%以上。青海省依托盐湖镁资源优势和西宁工业园区的配套能力，重点布局镁合金深加工产业链，该项目将填补区域高精度镁合金型材制造的空白。 二、核心技术优势 项目采用镁-铝-锌-稀土多元合金配方，通过添加钛、锆等元素优化晶界结构，使抗拉强度提升20%以上。独创的电加热熔炼工艺可将能耗控制在传统工艺的25%以内，精炼环节采用惰性气体保护技术，确保金属纯度达99.95%。成型阶段结合挤压与轧制工艺，可生产厚度0.5mm以下的超薄板材，公差精度符合国际标准。 三、环保与经济双重效益 相比塑料制品，镁合金可无限循环利用且性能不衰减，再生能耗仅为原矿冶炼的4%。项目全程封闭式生产，废气经处理后排放指标优于国家标准。达产后预计年产值超12亿元，带动上下游产业形成集群效应。西宁工业园区已规划200亩用地，配套建设固废回收中心，实现全生命周期绿色管理。 四、投资合作模式 项目开放合资、合作、独资三种参与方式，园区提供土地租金减免、设备进口关税补贴等政策支持。目前已有两家国内新材料企业与园区达成意向，计划联合开发镁合金汽车零部件生产线。项目方承诺两年内完成建设投产，技术团队涵盖多名资深材料工程师，核心设备均采购自国际一线品牌。 五、区域资源协同发展 青海省盐湖镁资源储量占全国70%，项目所需原镁可直接从周边电解镁企业采购，降低物流成本。西宁市已建成国家级金属材料检测中心，可为产品质量提供认证支持。未来园区还将联合高校设立镁合金研究院，持续推动技术创新。

  2025-08-12

• 【海西州招商】2016年海西州政府工作报告

  一、“十二五”平稳向好发展，海西经济社会迈上新台阶2015年，是海西发展历程中极不平凡的一年，我们面对“三期叠加”、工业品价格和实体企业盈利下降、资源环境约束趋紧带来的困难和挑战，认真贯彻落实省委、省政府和州委的决策部署，精准施策，奋力作为，统筹做好稳增长、调结构、促改革、抓生态、惠民生等各项工作，经济社会保持了平稳发展。核算统计指标体系调整后，全年完成地区生产总值439.8亿元，增长3.2%，其中第一产业增加值26.8亿元、增长7.6%，第二产业增加值297亿元、增长2%，第三产业增加值116亿元、增长7.1%。完成规模以上工业增加值244.4亿元，增长3%。完成地方公共财政预算收入50.7亿元，增长2.7%。城镇常住居民人均可支配收入25419元，增长9.6%；农村常住居民人均可支配收入10582元，增长7.1%。实现社会消费品零售总额81.5亿元，增长9.5%。民生支出99.7亿元，占财政总支出的75%。确定的十件民生实事全面完成，改革开放、生态文明、社会事业、统筹城乡发展、和谐海西及政府自身建设得到全面加强。总结2015年，困难比预料的多，结果比预想的好。尤其是去年下半年以来，固定资产投资降幅逐月收窄，工业增速和财政收入由负转正、止跌回升，有效扭转了各项经济指标大幅下滑局面，经济社会发展呈现出难中有为、逆势有进的积极态势。各位代表，“十二五”时期，是改革开放以来海西经济社会发展面临困难最多、压力最大、形势最严峻的五年。我们团结带领全州各族干部群众，迎难而上，砥砺奋进，基本完成“十二五”规划目标任务，开创了全州经济平稳向好发展与社会和谐稳定的新局面，集中体现在跃上了“四个新台阶”，取得了“四个新突破”。侯卫东官场笔记综合实力跃上新台阶。主要发展指标继续保持中高速增长，地区生产总值是“十一五”末的1.6倍，年均增长10.1%；人均生产总值达13720美元，较“十一五”末增加2172美元，年均增长8.3%。规模以上工业增加值是“十一五”末的1.6倍，年均增长9.4%。地区公共财政预算收入是“十一五”末的1.3倍，年均增长6.1%；地方公共财政预算收入是“十一五”末的1.5倍，年均增长8%。五年累计完成固定资产投资2600亿元，是“十一五”的3.1倍。社会消费品零售总额是“十一五”末的1.9倍，年均增长13.5%。循环经济跃上新台阶。试验区五年累计完成固定资产投资1629.7亿元，其中工业投资1496.6亿元、基础设施投资133.1亿元；招商引资落地建设项目99个，建成项目55个，实际到位资金398.7亿元。广东明阳、中国华电、上海恒通等一批有实力的大型企业入驻园区，规模以上工业企业达124户。科技支撑平台建设明显加强，建立7个国家级科技平台、18个省级工程技术研究中心和重点实验室，攻克了一批关键节点技术难题。资源综合利用率、土地利用率、固体废物利用率及水资源循环利用率明显提升。以盐湖化工为核心，融合油气化工、煤化工、金属冶金、新能源、新材料和特色生物产业发展的循环经济主导产业体系初步形成。生态建设跃上新台阶。坚持以生态文明理念统领经济社会发展全局，在保护中发展、发展中保护，生态保护与建设取得重大进展。持续实施荒漠化治理、三北防护林、柏树山生态保护等一批生态工程，重点生态功能区得到恢复，主要湖泊和湿地面积明显扩大，荒漠化趋势有效遏制，森林覆盖率达到3.5%，比“十一五”提高0.5个百分点。以坚定决心推进木里矿区综合整治，取得显著成效；认真开展生态环境保护大检查和万家企业节能低碳行动，大力实施重点节能减排改造工程，单位生产总值能耗不断下降。持续加大城乡绿化美化力度，综合整治国省道沿线和重点景区、城镇农村环境卫生。环境保护力度明显加大，生态文明建设成为全州上下的行动自觉。民生事业跃上新台阶。五年累计投入民生资金437亿元，占财政总支出的75%以上，较“十一五”增加299.4亿元，年均增加59.9亿元。累计实现城镇新增就业5.1万人，城镇登记失业率平均控制在2.3%以内；农牧区劳动力转移就业36.9万人次，实现劳务收入16.2亿元。城乡常住居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.5倍、1.9倍，城乡居民收入比由3.1：1缩小为2.4：1。实现城乡十二年免费教育，县域内义务教育均衡发展走在全省前列；完成藏区农村义务教育“双语”寄宿制学校、标准化学校建设，成立柴达木职业技术学院，建成海西州高级中学。文化惠民工程全面实施，公共文化体育场馆免费开放实现常态化，广播、电视覆盖率分别达到98.2%、98.1%；大力推进德令哈德都蒙古文化等四个文化产业园建设，本土原创文化蓬勃发展，一批优秀作品获得国家和省级奖项。社会保障体系逐步完善，孤儿、残疾人和困难群众救助制度进一步健全，公共基本卫生服务标准由人均15元增加到45元，一批民生指标走在全省前列。累计落实各类扶贫资金13.4亿元，实施扶贫产业项目275个，5.1万名贫困人口稳定脱贫。结构调整取得新突破。三次产业结构比例由“十一五”末的2.8：79.1：18.1调整为6.1：67.5：26.4，多元发展多极支撑的产业格局基本形成。农牧特色产业长足发展，农作物种植面积达75.5万亩，其中枸杞42.2万亩，产值突破20亿元,成为全省出口创汇排名首位的特色农产品。农业现代化水平居全省前列，农畜产品加工转换率由“十一五”末的40%提高到50.2%，农牧业机械化程度由“十一五”末的63%提高到75.3%。工业经济发展壮大，建成盐湖集团百万吨钾肥综合利用一二期等一批重大项目，促进了传统产业向规模化、集约化发展；钾肥、纯碱、天然气产量在全国占比分别为79%、14%、5.6%，海西作为全国最大钾肥产业基地、国家重要纯碱生产基地、中国陆上第四大主力气田的地位进一步巩固。新兴产业加快发展，新能源装机规模达3260兆瓦、占全省的57.8%，其中光伏装机容量达2933兆瓦、占全国的9.2%，成为全国重要光伏发电基地。着力打造全国最大金属镁及其合金材料产业基地、化学合成材料基地，青元泛镁高强高韧镁合金等一批新材料项目建成投运。现代服务业蓬勃发展，文化旅游业融合发展，形成环柴达木旅游圈，实现旅游收入103.1亿元，是“十一五”的6.3倍。金融服务体系不断完善，组建柴达木、格尔木农商行。顺应“互联网+”发展趋势，建成中国·青海柴达木电商绿洲平台、柴达木云数据中心暨青藏高原数据灾备中心，宽带海西、4G网络基本实现全覆盖。基础支撑取得新突破。青藏铁路西格段增建二线关角隧道全面通车，格敦铁路省内段基本建成，格库铁路加快建设，锡铁山至北霍布逊地方铁路建成运营，境内铁路通车里程达1454公里，运力达4472万吨；新建和改建农村公路6116公里，乡村通公路率达100%，新增高等级公路761公里、总里程达888公里，新增公路里程8364公里、总里程达15300公里，等级公路州内形成环网；德令哈、花土沟机场建成通航，立体化交通体系基本构建。建成青藏、青新电网联网工程，新增750千伏输变电线路720公里、330千伏输变电线路1098公里、110千伏输变电线路1884公里，实现了大电网全覆盖，彻底解决了无电农牧区用电问题。石油管输能力达325万吨，天然气管输能力达110亿立方。开工建设蓄集峡水利枢纽、哇沿水库等骨干水利工程，基础支撑条件明显改善。静州往事城乡建设取得新突破。按照打造全省统筹城乡一体化发展示范区的目标要求，依托柴达木循环经济试验区和新型城镇化建设，坚持城乡融合发展、工业园区与城乡联动建设，全面推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务一体化发展，城镇化率达75%。格尔木、德令哈两市新区建设有序推进，累计拆迁棚户区102.9万平方米，完成城镇保障性住房4.4万套，建设农牧区危房改造和奖励性住房2.4万套，城镇居民住房建筑面积和农村居民人均居住面积分别达到30.4平方米和28平方米，较“十一五”末分别增长14.3%和24%。一批农牧区灌区改造与节水工程投入运行，解决改善了12.6万人、196.2万头（只）牲畜饮水安全问题。党政军企共建示范村活动成效显著，4个高原美丽城镇、27个美丽乡村建设扎实推进，城乡建设水平整体跃升。改革开放取得新突破。简政放权与职能转变稳步推进，承接省政府下放行政审批项目130项，取消下放行政审批事项262项，全面取消非行政许可审批事项，州级行政审批事项压减64%。户籍制度改革、农牧区综合改革等稳步推进，集体林权改革全面完成。医药卫生体制改革走在全省前列，“营改增”全面推开，司法体制改革等试点改革深入推进。对外开放向多层次、多领域纵深推进，积极参加国内外重大经贸活动，累计签约项目357个，到位资金836.4亿元。成功举办激情穿越柴达木、世界山地纪录片节等各类赛事节会活动，柴达木的知名度、开放度进一步提升。深化与国家部委、央企及浙江省对口支援工作，落实援建资金7.7亿元、援建项目139个，其中浙江援建资金6.8亿元、援建项目109个。圆满完成了建州60周年庆祝活动。各位代表，过去的五年，我们坚决落实全面从严治党和全面依法治州新要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，大力加强法治政府和廉洁政府建设，政府行政效能有效提升。自觉接受州人大工作监督和州政协民主监督，办理州人大代表建议324件，州政协委员提案203件，办复率100%。民族团结进步先进区创建活动扎实推进，同时深入开展双拥工作，加强国防动员和后备力量建设，红十字、残疾人、档案史志、妇女儿童等各项事业都取得了新进展。各位代表!五年来，我们砥砺奋进、风雨前行，在逆势和挑战中实现了新发展。同时，我们也深刻认识到:海西仍是欠发达的民族地区，综合经济实力还不强，城乡、区域、经济社会发展不够协调;经济结构不合理，主导产业发展层次低，新兴产业体量小，新旧动力转换任务艰巨，市场活力不强;改革动力还不足，企业改革推进不快，行政体制改革还不到位;科技支撑能力不强，创新型人才短缺，创新体制机制还不完善;干部担当意识和责任意识不强、作风不严不实问题依然存在，不作为、慢作为、乱作为问题突出，存在庸政懒政怠政现象;一些领导干部适应新常态的能力不强，破解发展难题的办法不多，统筹经济社会发展的能力不足;法治政府、服务型政府建设需进一步加强，经济调控、公共服务、市场监管的方式方法还需创新完善。我们一定以高度负责的精神，坚持不懈努力，扎实有效工作，积极解决问题。各位代表，五年来，全州各族人民为海西发展贡献了聪明才智，倾注了辛勤汗水，各项事业正在全面建成小康社会的征程上阔步前进，成绩难能可贵。这是省委、省政府和州委坚强领导、州人大和州政协监督支持、全州上下同心同德奋力拼搏的结果，也是各援青省市、国家部委和各方面真情帮扶的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻州军警部队官兵、公安干警，以及关心支持海西建设的各界人士表示衷心的感谢! 二、科学规划“十三五”，确保率先全面建成小康社会“十三五”时期，是海西爬坡过坎、滚石上山的艰难发展期，是海西率先全面建成小康社会的决胜期，我们仍将面临巨大的发展压力。但海西作为国家重大能源储备开发的重点地区，作为稳藏固疆的战略高地和西部民族地区发展的引擎，作为全省工业主战场和第二大经济体，支撑全省发展的基础性作用没有变，支撑循环经济发展的资源禀赋没有变，在全省主体功能区中作为重点开发区的定位没有变，“十三五”将是海西逆境蝶变、重振雄风的关键机遇期。“十三五”国民经济和社会发展的指导思想是：坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八届五中全会、省委十二届十次全会、省委省政府海西改革发展工作会议和州委十一届十四次全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局、“五大发展”新理念和省委“131”、州委“2456”总体要求，主动适应经济发展新常态，以率先全面建成小康社会为目标，以改革创新为动力，以生态文明为统领，以循环经济为主线，以民生福祉为根本，以民族团结为保障，突出供给侧结构性改革，加快基础产业转型升级，培育新兴产业迅速崛起，推动经济社会发展再上新台阶，努力建设富裕文明、和谐美丽、全面小康的新海西。二号首长综合分析“十三五”发展形势，按照省委、省政府在海西改革发展工作会议上提出的“海西要勇当全省改革发展排头兵，主要经济指标不低于全省平均水平”的要求，我们确定了“十三五”发展的主要预期指标：地区生产总值年均增长7.5%以上，其中一产年均增长12%、规上工业增加值年均增长8%、三产年均增长12%；地方公共财政预算收入年均增长7%；固定资产投资年均增长15%，确保完成4000亿元、力争完成7000亿元；城乡常住居民人均可支配收入年均增长8%，打造中国藏区经济社会发展第一强州。《纲要（草案）》围绕“十三五”海西振兴发展作了全面部署，明确了重点任务。（一）以提质增效转型为引领，全面提升传统产业，打造基础工业升级版。做大做强盐湖化工产业，围绕盐湖资源综合梯级开发利用，构建以钾、钠、锂、硼、镁、溴等资源开发为主导的精深加工产业链，打造在全国具有重要影响的千亿元盐湖资源综合利用产业集群和钾碱基地。巩固提升油气化工产业，建设千万吨级油气田，加大油气能源本地综合加工利用，延伸发展天然气下游产业链，推动中哈石油管道工程延伸至格尔木，谋划建设千万吨级炼油及配套百万吨级PX、油页岩及页岩气开发等重点项目，形成千亿元油气化工产业集群，巩固青藏高原油气化工基地战略地位。做实做特煤化工产业，以煤炭清洁生产、高效利用和支撑盐湖化工产业发展为重点，加快建设焦炉气制LNG、煤制烯烃等重点项目，谋划实施煤制乙二醇、环氧氯丙烷等一批延伸产业链的补链项目，大力发展煤化工、煤电一体化产业，开发煤化工能源下游产品。做优金属冶金产业，整合重组钢铁一体化，加快传统冶金产业改造升级和下游配套产业延伸，建设黄金产业园和镍钴矿、钼矿开发等项目，打造形成百亿元黄金产业和中国新镍都。同时，加强企业间的对接、资源间的循环、产业间的融合，构建盐湖化工、油气化工、煤化工、金属冶金产业之间的纵向延伸、横向耦合的发展格局。（二）以锻造发展增长极为目标，培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换。新能源产业方面，规划建设新能源电站及配套装备制造项目，推动能源与耗电产业整装布局发展，到“十三五”末新能源装机总规模达13500兆瓦，融合大数据平台建设，抓紧新能源产业发展标准、示范体系建设，构建光伏、光热、风能利用“装备制造-并网发电-负荷消纳-向外输出”产业体系，把海西建设成国家级新能源产业示范基地、“西电东送”示范基地、工业企业高效利用太阳能供热供电示范基地。新材料产业方面，形成锂系电池材料、铝基合金材料、镍钴材料、烯烃下游高端化工材料、镁基合金材料及镁系耐火材料五个板块为主的千亿元产业集群，建成国家最大金属镁及其合金材料产业基地、碳酸锂及其材料产业基地。围绕“中国制造2025”战略，大力发展“海西制造”、“海西定制”，推进军民融合发展，整装引进非标设备制造、化工装备、军工材料等重大项目，打造青海特色装备制造基地。做大做强矿泉水产业、玉石产业、黄金加工产业3个百亿元轻工产业。特色生物产业方面，大力推进枸杞、藜麦、沙生植物和生态畜牧业规模化、标准化、产业化发展，到“十三五”末枸杞种植面积达100万亩，形成年25万吨干果产量；推动特色生物产品精深加工，打造青藏高原特色生物资源与中藏药创新型产业集群，形成枸杞、生态畜牧业两个百亿元产业基地。现代服务业方面，围绕建设青藏高原旅游名州，高水平建设重点景区和配套基础设施，扩大柴达木特色旅游品牌影响力，打造千万人次、百亿元收入旅游产业。提升格尔木、德令哈、大柴旦等物流集散枢纽能力，打造青藏高原物流基地。加快发展金融服务业，建成地方综合金融平台，大力推动企业上市，建设全省金融改革创新先行区。新业态方面，深入实施“互联网+”行动计划，促进互联网与产业发展深度结合，打造“柴达木—华夏之心”数据备份中心基地。建设钾肥、纯碱、PVC、枸杞等大宗商品交易中心，掌握大宗商品定价权。壮大电商经济规模，加快物联网推广应用，倾力打造科技服务、生物医药、节能环保等9大新兴业态。（三）以深度推进改革创新为突破，增强发展内生动力，再造海西新优势。深化重点领域改革，积极承接国家和省上各项改革措施，围绕行政管理体制、投融资体制、文化体制、户籍制度等重点领域改革，推出一批具有重要牵引作用的政策举措，力争走在全省前列。加强供给侧结构性改革，州市县统筹10亿元供给侧改革专项资金，以“三去一降一补”为主要任务，制定供给侧改革目录和相关政策措施，对重点骨干企业一对一施策，提高供给体系质量。抓好水电气价格、承兑汇票结算改革，推动全州重点企业股权、债权改革，研究成立海西州股权交易中心，服务企业上市。实施创新驱动战略，推动科技型和高新技术企业“两个倍增”工程，加强创新成果与产业应用对接，推动先进成熟技术快速转化成生产力。设立10亿元科技创新专项基金，开展盐湖提锂、红枸杞提取黄酮、黑枸杞提取花青素等重点技术攻关。组建柴达木特色生物研究院，建设太阳能光伏光热发电技术创新基地，加快建设国家级盐湖资源综合利用工程技术、柴达木枸杞2个研究中心及镁基合金产品质量、光热发电装备等6个检测中心，支持企业自建研发机构，打造国内有影响力的创新平台。依托省内外24所大学和37家科研单位的重点实验室、13家科技型企业近300名科研人员，倾力打造柴达木“科创走廊”，助推海西三次产业提速发展，到“十三五”末科技进步对经济增长贡献率达55%以上。加大人才引进力度，实施“领军人才50人计划”、“柔性人才百人计划”、“创新人才千人计划”、“高技能人才万人计划”及省外柴达木人才汇集中心、省外人才智力储用库等重大引才引智工程。（四）以健全政策优化环境为保障，积极培育市场主体，激发社会创造活力。优化市场主体环境，综合采取减负松绑、降低门槛、完善产业支持政策、加强财税金融扶持等措施，大力实施“百亿元企业培育行动计划”和“千户中小微企业培育工程”，按照现代企业成长规律培育海西的核心企业、明星企业家，到“十三五”末培育形成5家100亿元、5家50亿元、25家10亿元企业。激发市场发展活力，设立10亿元现代服务业股权投资基金和10亿元重点企业扶持资金等专项资金，撬动更多社会资本和民间资本参与重大项目建设。大力实施“六个一批”计划，提升企业自我发展能力。培育壮大非公经济，出台“助非帮民”政策，通过加大财税扶持力度、引导集聚集群发展、提升政策支持效能等措施，鼓励民营企业进驻探矿、油气资源开发等领域，充分参与产品精深加工及产业配套服务；加快发展混合所有制企业，在产权、股权改造和补链项目建设中，对国有部分股权、产业由政府招商引资引进民间资本。制定本土企业中长期发展规划，实施“千名本地民营企业家”培养计划。推动大众创业万众创新，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，推动创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与风险投资相结合，完善创新创业服务模式，壮大创新创业群体，形成大众创业、万众创新的生动局面。（五）以重大基础设施建设为重点，增强发展后劲，提升发展支撑能力。水利方面，实施外流域调水工程、河湖库水系连通工程、柴达木水资源配置工程，加快建设蓄集峡、那棱格勒水利枢纽及哇沿、老虎口水库等一批水源工程，启动“引楚济柴”工程，建设智能水利。电力方面，建成重点资源区企业的双回路，加快750千伏花土沟至鱼卡至德令哈至西宁北输变电工程及格尔木至玉树至昌都、新疆若羌至格尔木至塔拉特高压电力输送通道和智能电网、微电网建设，改造提升750千伏串补乌兰至日月山的输变电工程，研究建设格尔木至福州特高压输送通道，力争海西成为全国电力改革的试验区。交通方面，建成格敦、格库铁路，推进格成铁路、德茫铁路及一里坪至老茫崖、天峻木里至德令哈支线铁路前期工作；建成茶卡至格尔木高速公路，改扩建德令哈至都兰段二级公路，建设德令哈至肃北旅游公路；规划建设都兰、天峻等通用机场。（六）以统筹城乡发展为导向，提前两年整体脱贫，在全省率先实现全面小康。全力抓好脱贫攻坚，坚持“一年全面脱贫、一年巩固提升”，层层落实责任，抓好精准扶贫。对已经脱贫的贫困人口加强跟踪服务，在一定时间内继续享受扶贫政策，确保扶真贫、真脱贫，在全省率先实现整体脱贫。统筹城乡协调发展，完善城乡一体化发展体制机制，在城乡产业、交通、社保、就业服务等方面进一步缩小差距，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡经济社会和文化生态协调发展，打造全省统筹城乡一体化发展示范区。“十三五”末，全州所有城镇建成高原美丽城镇，具备条件的农村基本建成美丽乡村。推进西部城市群建设，构建“一轴带动、双核引领、两翼齐飞、多点支撑”的新型城镇化发展格局，提升格尔木、德令哈两市城市功能，成为中国西部、青藏高原的区域性中心城市。实施三行委行政区划改革，推动都兰设市，加快青海西部城市群建设。推进区域协调发展，发挥各地比较优势，整合要素资源，加强产业分工合作，强化区域联动协作，形成区域协调发展新格局。（七）以扩大交流合作为主线，深度融入新丝路，打造向西开放桥头堡。对外开放上，融入“一带一路”新格局，加强与丝绸之路沿线国家的投资合作、经贸往来和文化交流，研究建设格尔木西部自由贸易区和欧亚高原大商场，打造丝绸之路经济带海西段。积极承接中东部地区面向丝路沿线国家的出口型产业转移，加快形成辐射西藏、新疆，连接中亚、西亚、南亚的商贸物流集聚区，创建面向南亚、中亚的国际物流出口基地，打造西部地区开放新高地，建成青海向西向南开放桥头堡、旱码头。对内开放上，加大与中关村、天津滨海新区等方面的结对力度，承接和引进一批精深加工、高端制造等产业和补链企业，建成国家级承接产业转移示范区。加强与西藏、新疆、甘肃等周边地区的融合发展，与日喀则、库尔勒、张掖等城市结为友好地区，重点强化在产业发展、旅游开发等方面的联动合作。招商引资上，充分发挥对口支援、友好合作、对外联络服务机构、人才服务基地作用，立足主导产业招优商选强商，鼓励外商投资基础产业技术改造和升级。对口支援上，认真落实中央第六次西藏工作座谈会精神，丰富对口支援内涵，突出智力和产业帮扶，构建统筹协调、讲求实效、互利共赢的长效机制，实现对口支援效果最大化。（八）以推进绿色低碳发展为统领，维护生态战略地位，筑牢环境安全屏障。实施重大生态工程建设，加快建设三江源二期、三北防护林等系列生态工程，重点推进柴达木水源涵养地、祁连山生态保护与建设综合治理工程建设，在保护生态前提下实现木里煤田的合理开发和可持续发展，到2020年实现重大生态治理全区域覆盖，全州森林覆盖率达到4.1%。加强节能减排和环境治理，建立完善能耗在线监测系统，实施再生水利用工程。完善荒漠化土地有偿出让机制，提高荒漠化土地集约利用水平。加快重点企业和园区环境治理步伐，实行工业污染源全面达标排放计划，坚决整治环保突出问题，深入开展家园美化行动。健全新型生态文明机制，建立完善水资源、草原、林地等生态补偿政策和自然资源开发使用成本及产品价格评估机制，加大责任追究，到2020年形成较完善的生态文明制度体系。（九）以改善保障民生为根本，全面共享发展成果，持续增进人民福祉。实施创业就业工程，建设格尔木、德令哈“众创”基地，发挥中小企业就业主渠道作用，打造就业容纳基地，城镇登记失业率控制在5%以内。实施文化教育工程，繁荣文化事业，培育新型文化业态，加快公共文化设施建设；提高义务教育巩固率，普及15年免费教育，提升职业技术教育水平。实施全民保障工程，完善企业职工和城乡居民基本养老保险体系，稳步提高城乡居民医保筹资、低保标准和各项救助补贴标准，大力发展居家养老、社区养老、机构养老等多样化养老服务，城镇居民保障性住房覆盖率达到40%。实施收入提升工程，全面实施收入倍增计划，深入推进民生工程货币化改革，实现收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，到2020年城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番。实施健康海西工程，全面推进基层医疗卫生服务体系标准化建设，高度重视食品安全，切实提高居民健康水平。 三、全力抓好2016年工作，实现“十三五”良好开局今年是“十三五”规划开局之年，我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻省委省政府海西改革发展工作会议精神和《关于加快海西发展促进经济转型的意见》，突出供给侧结构性改革，突出稳增长调结构，突出培育发展新动能，突出惠民生促和谐，全力推动“十三五”规划实施，实现“十三五”发展开门红。今年的主要预期指标为：地区生产总值增长7%，其中一产增长12%，规上工业增加值确保增长7%、力争达到8%，三产增长12%；地区固定资产投资增长10%；地方公共财政预算收入增长6%；城乡常住居民人均可支配收入增长8%；社会消费品零售总额增长10%；居民消费价格指数、节能减排均控制在省定指标以内。围绕上述目标，重点抓好以下工作：（一）推进供给侧结构性改革，着力增强发展动能。一是多措并举化解过剩产能。完善落后产能淘汰机制，对“僵尸”企业慎重甄别和清理；采取保障原材料供应、开拓市场等措施，激活已开工、已建成但长期未形成效益的“呆滞”项目。将“扶优”与“帮困”、“扩老”与“建新”、“改造提升”与“兼并重组”有效结合，实现要素资源向优势企业集中。二是提高产品供给效率。通过建立大宗商品交易中心和企业生产销售协调机制等多种手段，解决钾肥、纯碱、煤炭、水泥等行业销售市场恶性竞争问题，稳定产品价格。抓实上下游产业对接，力争年内对接金额突破200亿元。三是想方设法降低企业成本。开展企业减负降成本增效益专项行动，全面落实国家和省上加快培育市场主体、结构性减税清费等政策措施，停征原生矿产品生态补偿费和价格调节基金，全部取消州级涉企行政事业性收费项目。落实好工业用气市场化改革政策，协调金融机构扩大循环贷款、重组并购贷款、内保外贷业务范围，设立企业周转应急基金，打好降低企业成本“组合拳”。积极化解融资担保平台债务风险，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。四是抓好投资项目工作。围绕补短板、调结构、增后劲，全力推进632个项目建设，确保完成固定资产投资560亿元以上。上半年至少引导100亿元社会资金参与重大项目建设。在3月下旬举行200个项目集中开工仪式，争取所有新建、续建项目6月1日前全部开复工。围绕国家拟安排的五大领域专项资金项目，抓好前期工作。五是大力推进创新驱动。从今年起每年设立1000万元创新重奖资金，开展项目集成和产业化示范，突破一批共性关键技术，切实提高科技成果转化能力。建立中控太阳能热发电技术开发及产业化验证平台等企业自建研发平台，密切关注石墨烯等国内外高新技术进展情况。安排“企业改造提升工程”37项、投资165亿元，全面提升基础产业的产品技术、工艺装备等水平。启动实施“高端创新人才培养和引进计划”，尽快建成北京、天津、四川、深圳人才科技交流中心，加快培养一批创新团队和领军高端人才。（二）戮力同心爬坡过坎，着力稳定经济增长。一是抓好重点企业产能释放。抓紧盯牢油气、钾肥、纯碱等重点工业产品产量，帮助企业提质增效、开拓市场，力争完成原油227万吨、天然气66亿立方、氯化钾和硫酸钾960万吨、纯碱400万吨、煤炭600万吨、水泥223万吨。二是深度做实工业经济运行调控服务。发挥州“五重”工作统筹协调服务委员会作用，整合现有25个重点工作推进组职能，实行现场运行、一线运行、电子运行，形成各地区、各部门和企业紧密协作的保运行机制，跟踪把握重点企业的原料供应、产品产销等情况，加强运行监测、预警、帮扶。三是深化要素保障。重点做好技术改造，实施铁路运输“一揽子价格”、公铁分流等政策措施，保障大宗产品运输，推动发电企业和用电企业直接交易，解决好光伏企业发电并网过程中存在的问题。四是培育一批成长型中小企业。实施百户中小微企业培育工程，年内至少培育100户成长型中小企业，新增30户规上工业企业。加快中小企业孵化园、创业园建设，培育一批科技创新型企业。五是抓好收入征管。加强税务稽查和纳税评估，做到应收尽收，同时坚决防止收过头税。优化财政支出结构，压减结余结转资金，提高资金使用效益。(三)鼎力推进园区建设，着力加快循环发展。一是做实园区经济。衔接落实省级10亿元循环经济专项资金，支持园区企业集群发展，重点抓好格尔木、德令哈两个园区建设，推进大柴旦、乌兰工业园和都兰产业聚集区建设，辐射天峻、冷湖、茫崖地区循环经济发展。实行“一个项目、一个班子、一抓到底”的机制，确保格尔木、德令哈工业园各新开工10个项目，大柴旦、乌兰工业园各新开工3个项目。二是着力构建循环工业体系。加快盐湖钾肥挖潜扩能改造、五矿一里坪盐湖资源综合开发利用等项目建设，推动金属镁一体化、恒信融2万吨碳酸锂等17个已建成或基本建成项目投试，加快藏格钾肥氯化钾、爱能森储热熔盐等续建项目建设，力促玺金煤制乙二醇、神华燃煤电站等重点项目尽快开工。三是推动新兴产业加快形成产能产出优势。设立10亿元战略新兴产业引导扶持资金。新能源产业，编制完成柴达木新能源基地发展规划，加快中广核50兆瓦光热项目建设，推动三峡、瑞启达、协力等风电项目建成并网，推进万庄光伏大棚、聚阳屋顶等分布式项目建设，力争新能源完成投资200亿元。新材料产业，推动结构板材、电池级碳酸锂、高纯氯化锂等产业项目尽快建成投产;推进新材料开发企业进行资源整合，实现资源优化配置和规模化扩张。装备制造业，着眼于新能源全产业链发展，依托青海明阳德令哈新能源产业装备制造基地建设，引进一批配套制造产业项目，形成以光伏、光热、风电等为主的装备制造产业集群。四是持续加强环境保护。全面完成木里矿区综合整治任务，强化各工业园区及藏青工业园环境整治工作，对环保部西北督查中心列出的42个问题确保4月底完成整改。(四)高调打造农牧产业，着力提升竞争优势。一是加快枸杞产业发展。种植规模达到50万亩，年产干果10万吨。加大知名商标培育，制定柴达木枸杞种植标准、药肥施用规范，实行严格的病虫害绿色防控措施，完善枸杞质量安全体系建设;筹备成立枸杞研究中心，加大产品研发力度，延伸枸杞精深加工产业链;支持鼓励企业构建“电商+直销中心+零售体验店”一体化的产品宣传、展示、销售平台。二是壮大特色生物产业。制定柴达木特色生物产业发展指导意见，加快白刺、沙棘、青稞、中藏药材等特色生物产业发展，多角度、全方位宣传推介福牛、天峻牦牛、茶卡羊、昆仑山矿泉水等特色产品。加快现代生态设施农业建设，高标准新建万亩设施果蔬基地，积极推广节水、节肥、节地综合配套技术，提高机械化、智能化、集约化水平。三是大力发展精深加工业。依托“连三州、靠两区、服务两市”优势，打造畜产品加工中心。加快海西国家级农业科技园和德令哈绿色、诺木洪枸杞、格尔木休闲观光农业示范、天峻现代高效草地生态畜牧业、乌兰绿色有机农业、克鲁克湖冷水养殖6大省级农牧业产业园建设。四是加强农牧业经营组织建设。积极培育家庭农场、农牧民专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体和多种类型的农业服务主体，加大推广农业机械和科技成果应用，不断开拓农产品市场。五是促进城乡结合部和企地耦合部农牧业经济带建设。围绕格尔木、德令哈及重点城镇和产业，实施城郊性、田园式、小微型农牧业，重点发展绿色无公害蔬菜、反季节蔬菜种植和农畜产品标准化养殖。(五)突出全新发展理念，着力壮大新兴业态。一是提速旅游业大发展。树立旅游文化融合发展新理念，打造体现地域特色的旅游品牌。格尔木着力打造“昆仑圣殿”品牌，成为连接西藏、新疆、甘肃的重要旅游城市;德令哈依托“两湖一址”，着力打造“外星人城堡”品牌;都兰依托千年大墓和吐谷浑吐蕃、白兰古国、和硕特可汗国的历史，打造“三个神秘王国消失的遗址”品牌;乌兰依托茶卡盐湖、哈里哈图等旅游资源，打造“柴达木星空之旅”;天峻依托青海湖源头和生态畜牧业资源，打造“西王母和周穆王的牧场”品牌;西部三行委重点打造“柴达木雅丹地貌”、“魔鬼城探险旅”品牌。加快察尔汗盐湖工业旅游、大柴旦温泉旅游等投资达27亿元的6个旅游项目建设。加大外宣力度，在中央电视台、国内主要城市和旅游景区开展宣传推介。二是加大重点物流园区建设。推进格尔木、德令哈、大柴旦综合物流园区和木里、察尔汗等集散物流中心建设，布局公铁节点物流中心和大型铁路货场。三是拓展信息产业。落实宽带海西、数字海西战略，加快智慧城市建设。推动主要行业企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动，促进信息技术在研发设计、生产过程控制、节能减排等领域的应用不断深化。实施电子商务创新发展工程，推动电子商务进农村、进社区、进企业。加快发展科技服务、城市配送物流、互联网金融、数字会展等新兴业态。四是扩大州内消费。高度重视需求和消费领域的增长点，倡导干部职工扩大本地消费。积极培育大众消费热点，引导扩大房地产、文化旅游、健身娱乐、健康养老等消费需求，拓展“老幼”两端消费。（六）坚持产城融合发展，着力促进城乡建设。一是充分发挥规划引领作用。推进市、县、行委规划体制改革，做到一个市县、行委一本规划、一张蓝图干到底，抓好格尔木市“多规合一”和都兰县“三规合一”试点。二是推进城市建设工作。加快城市和重点城镇基础设施建设，力争完成投资100亿元以上。全面启动茫崖、冷湖合并设市及德令哈、大柴旦合并扩市工作，抓好都兰撤县建市前期工作。三是加快产城融合发展。坚持城镇建设与特色产业有效融合，培育有资源支撑、市场前景广阔、就业吸纳能力强的特色优势产业，以产业聚集带动城镇发展，壮大城镇发展经济基础。协调引导青海油田、庆华集团等国有和民营企业围绕服务支撑城市发展打造产业项目。大力发展总部经济，力争一批大中型企业在德令哈和格尔木建立办公、生活基地。四是全面放开城镇户籍。制定宽松的落户条件，积极推动外来经商、务工人员落户海西，抢夺经济发展的人口红利。建立农牧民进城购房和租房财政补贴政策，鼓励农牧民进城落户和购房。五是提升高原美丽城镇和乡村建设水平。抓好2个高原美丽城镇和10个以上美丽乡村建设。加强城镇基础设施建设，重点抓好海绵城市建设。依托新能源开发、旅游景点建设、新兴产业培育、扶贫开发，在交通沿线、重点景区打造明阳昆仑小镇、巨人零碳绿色小镇等15个以上特色小镇。（七）有效提纯发展红利，着力保障改善民生。持续抓好民生保障和社会建设，认真办好十项民生工程。一是贫困人口年内实现清零。按照“2016年集中攻坚，2017年巩固提升”的总体思路，全面启动“八个一批”行动计划，精准施策，分类帮扶，确保6588名贫困人口年内全部清零。同时，承接好省内异地扶贫工程。二是坚持教育优先发展战略。深化教育综合改革，大力发展职业教育，落实统一城乡义务教育“两免一补”政策，全面实施15年免费教育。三是大力促创业带就业。实施新型产业“双创”三年行动计划、高校毕业生就业促进和创业引领计划，加大机关事业单位招录力度，完善对农民工、失业人员、退役士兵、新成长劳动力、生活困难人员的就业援助机制。四是不断健全社会保障制度。稳步提高城乡居民基础养老金和医疗保险人均筹资标准，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，做实做细失业、工伤、生育保险等工作。五是有效增加城乡居民收入。全面落实国家收入分配、工资增长、支农补贴等政策；对农村牧区贫困户开设农家乐和网店给予补助；增加居民经营性财产性收入，大力发展劳务经济，多渠道提高群众收入。六是切实提高居民健康水平。突出抓好公共卫生、疾病防控、卫生监督执法工作，实施全面两孩政策，做好德令哈市国家卫生城市和大柴旦镇国家卫生镇申报工作。积极做好政府向社会力量购买养老服务，推进养老机构公办民营试点。七是改善城乡生产生活条件。推进小型农田水利重点县和项目县建设，解决和改善2万人饮水安全问题，建成乌斯、布哈河主变扩建等农网升级改造工程。解决城镇中低收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员和进城转户农牧民家庭住房问题。八是全力确保物价稳定。扎实推进“菜篮子”和“放心粮油”工程，建成投运冷藏保鲜库3座，改建3个农畜产品市场。实施安全食品和优质农产品生产加工配送工程，加大流通体系建设，强化市场监管，保持物价水平总体稳定。九是提升公共文化服务水平。启动建设大昆仑博物馆，完成三县、三行委文化馆、图书馆建设。实施基层综合文化馆中心、卫星数字农家书屋和农民体育健身工程，做好广播电视无线覆盖工程。十是全面加强平安海西建设。完善矛盾排查调处机制，创新治安防控体系，切实抓好安全生产，强化食品药品监管，依法加强民族宗教管理，确保社会安定有序人民安居乐业。（八）加大改革攻坚力度，着力提升开放水平。一是抓好改革举措落实。全面落实国家和全省“五大改革”任务，抓好创新改革，年内实施好16个领域86项改革任务。国有企业改革，积极发展混合所有制企业，促进国有资本、集体资本、非公有资产等交叉持股、相互融合。加强国有资产监管和绩效考核，规范国企负责人履职待遇、业务支出、薪酬收入分配等。财税体制改革，建立透明的预决算制度，规范政府举债行为；建立格尔木市和西部三行委向东部一市三县财政平行转移支付机制。金融体制改革，建立企业融资担保联盟，组建柴达木金融服务中心，对柴达木农商行进行增资扩股转型改革，成立柴达木银行，新引进5到7家金融和非金融机构。做大州发投、柴建投和格尔木、德令哈投资发展公司，壮大投融资规模，力争年内资金池做到1000亿元规模。推动2家企业主板上市，3家企业在新三板挂牌。养老保险制度改革，抓好机关事业单位养老保险制度待遇调整、配套建立职业年金制度等工作，完善企业职工和城乡居民养老金合理调整机制，建立城乡一体的养老保险制度。行政审批制度改革，进一步取消、下放、调整行政审批事项，加快州县两级行政服务中心建设，推进州公共资源交易中心运行，减少审批环节，提高行政效率。加大先行先试力度，推行具有海西特色的试点改革，衔接做好商事制度、试验区管理体制机制、农村三权制度等领域改革，稳步推进公车改革。二是多维度扩大开放。研究建设格尔木西部自贸区，做好与浙江等对口支援省区和国家部委、央企的互联互通，突出智力和产业帮扶，推动援建工作向更宽领域、更深层次发展。巩固和深化与友好地区间的合作关系，加大与甘肃、新疆、西藏三省区的交流力度。做好参加白俄罗斯世界斯拉夫文化节、唐山世界园艺博览会，组织好世界钾盐钾肥大会、国际光伏产业博览会、柴达木枸杞博览会等67项节会工作。三是深入开展大招商活动。全面构建州、管委会、市县行委融合一体的大招商机制，转变派驻机构职能，在北京、上海、杭州、深圳设立联络服务工作站。赴南亚、中亚、西亚开展招商引资，继续赴京津冀、长三角、珠三角地区进行招商。开展“百强民营企业家柴达木行”等活动，深入开展亲商、暖商行动，营造良好政商关系，优化投资发展环境。（九）加强政府自身建设，着力提高行政效能。一是坚定正确政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向中央看齐、向省委看齐、向州委看齐，坚决落实省委、州委决策部署，全面落实从严治党对政府工作的新要求，提高各级政府服务企业的能力、发展经济的能力、改革创新的能力、化解矛盾的能力和开展群众工作的能力。二是持续改进作风。结合机关效能建设，深入开展“适应新常态、引领新常态，海西怎么办、我要怎么干”大讨论和思想大解放活动，深化“慵懒散”专项整治，全面强化基层、窗口单位、服务行业行风建设。严肃追究“三不为”行为，持续正风肃纪。三是坚持依法行政。各级政府要强化法治意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。四是推进廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定和省州相关规定措施，严守工作纪律，扎紧制度围栏，打掉寻租空间，营造风清气正的干事创业环境。五是全面落实省委省政府海西改革发展工作会议精神。学深吃透会议精神，强化担当意识和责任意识，围绕省委省政府《关于加快海西发展促进经济转型的意见》，细化任务，明确分工，层层签订责任书，主动加强与省有关厅局的汇报对接，积极跑项目、争支持、抓落实，并加强督查督办，切实问效追责，确保会议精神落到实处。各位代表，目标蓝图催人奋进，适应经济发展新常态，再创“十三五”新辉煌，是时代赋予我们柴达木人的光荣使命。让我们在州委坚强领导下，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展”新理念，提振精气神、汇聚正能量，创新实干、砥砺前行，为加快建设富裕文明、和谐美丽、全面小康的新海西而努力奋斗！

  2025-08-12

• 八家银行总部集聚福州海西现代金融中心 两岸金融合作提速

  福州海西现代金融中心区招商引资成效显著，截至目前已有8家银行总部项目成功落户，同时吸引多家台资银行入驻。这一金融资源集聚成果，源于福建银监局从优化金融生态、强化政策引导、提升监管效能等方面构建的全方位支持体系，不仅夯实了区域金融发展基础，也为深化两岸金融合作开辟了新路径。 一、金融中心区定位明晰，发展基础持续夯实 福州海西现代金融中心区作为服务海峡西岸经济区发展的重要金融载体，自规划建设以来，始终聚焦“金融要素集聚、金融创新引领、两岸金融合作”三大定位。区域内交通网络发达，连接空港、海港及城市主干道，商务配套设施完善，已建成多座高品质写字楼、会展中心及人才公寓，为金融机构提供了优质的物理空间。同时，福州持续优化金融营商环境，在行政审批、税收优惠、人才引进等方面出台专项政策，例如对入驻的金融机构总部给予一次性开办补助，并为金融人才提供住房、子女教育等配套服务。目前，该区域已形成以银行业为核心，涵盖证券、保险、基金等多元金融业态的发展格局，成为福州吸引高端金融资源、辐射闽东北协同发展区的核心平台。 二、监管部门多措并举，构建良好政策环境 福建银监局围绕金融中心区发展目标，构建了“引机构、优服务、强监管”三位一体的政策支持体系。在引进金融机构方面，建立重点项目跟踪机制，针对银行总部项目组建专项服务小组，提供从前期对接、材料申报到开业筹备的全流程指导，大幅缩短机构设立审批时限。在优化服务环境方面，推进“监管沙盒”试点，鼓励入驻银行在普惠金融、绿色金融等领域开展产品创新，并简化创新业务报备流程。在强化风险监管方面，通过非现场监管系统实时监测银行经营数据，定期开展合规检查与风险提示，引导银行建立健全内控机制。此外，福建银监局还推动建立金融纠纷调解中心，为银行与企业间的争议解决提供便捷渠道，维护区域金融市场秩序。 三、银行总部集聚发展，完善多层次金融服务体系 落户福州海西现代金融中心区的8家银行总部项目，涵盖全国性股份制银行、政策性银行、国有大行省级分行及地方中小银行，形成了互补协同的金融服务网络。其中，兴业银行作为总部位于福州的全国性股份制商业银行，其入驻进一步强化了金融中心区的行业引领地位，该行在绿色金融、财富管理等领域的特色业务，将为区域产业升级提供专业支持。进出口银行福建省分行聚焦外贸产业，通过政策性信贷支持企业“走出去”；建设银行福建省分行、交通银行福建省分行等国有大行省级分行，则依托资金规模优势，重点服务基础设施建设、先进制造业等重大项目。招商银行福州分行、民生银行福州分行凭借灵活的市场化机制，在科技金融、供应链金融等领域推出创新产品，助力中小微企业发展。福建海峡银行、福州农村商业银行作为地方金融机构，深耕本地市场，通过社区银行、普惠信贷等方式，提升城乡金融服务覆盖率。这些银行的集聚，使金融中心区能够为不同规模、不同行业的市场主体提供全方位金融服务。 四、台资银行加速布局，深化两岸金融合作与区域发展 随着两岸经济交流合作的深化，台资银行纷纷选择在福州海西现代金融中心区设立运营总部。目前，福州已吸引合作金库银行、彰化银行福州分行、华南银行福州分行、台湾银行福州分行等4家台资银行入驻，其中3家将区域总部设立在金融中心区内。台资银行的入驻，不仅为在榕台资企业提供了“在地化”金融服务，还通过跨境金融产品创新，促进两岸资金流动。例如，合作金库银行推出台企跨境人民币结算业务，简化台商资金汇划流程；华南银行福州分行针对两岸贸易企业开发供应链融资产品，缓解台企上下游资金压力。福建银监局表示，台资银行的集中落户，是两岸金融市场互联互通的重要成果，标志着两岸金融合作从单一业务合作向机构协同发展转变。金融资源的持续集聚，正推动福州海西现代金融中心区形成“金融机构+专业服务+人才支撑”的产业生态，带动法律、会计、咨询等生产性服务业发展，为区域经济高质量发展注入强劲动力。未来，随着金融创新的深入推进，该区域有望成为海峡西岸经济区金融改革创新的试验田和两岸金融合作的重要窗口。

  2025-08-11

• 生物科技产业园区推进牛羊胰酶提取项目助力生物医药创新发展

  青海省生物科技产业园区近期重点推进的牛羊胰酶提取项目，成为当地招商引资工作中的亮点。该项目以牛羊胰脏为原料，通过生物技术提取胰酶，计划年产量达100吨，预计投产后将显著提升区域生物医药产业竞争力，同时促进农牧业资源循环利用。 一、项目定位与产业价值 作为生物高新技术领域的代表性项目，牛羊胰酶提取聚焦医药原料生产，填补了西北地区相关产业链空白。胰酶作为消化类药物和诊断试剂的核心成分，在制药领域需求持续增长。项目采用废弃动物脏器资源化利用模式，兼具经济效益与环保价值，符合国家绿色制造政策导向。 二、技术优势与生产规划 项目引进酶定向提取纯化技术，通过低温分离工艺保留生物活性，产品纯度达到医药级标准。生产车间设计严格遵循GMP规范，配备智能化控制系统，可实现从原料预处理到成品包装的全流程标准化作业。技术团队在生物酶制剂领域拥有多项专利，为产品质量提供保障。 三、市场前景与区域带动效应 全球胰酶市场规模2023年已突破20亿美元，国内年增长率保持在12%以上。项目建成后将联动周边牧区形成"屠宰-原料供应-精深加工"产业链，预计带动上下游超200个就业岗位。园区配套建设冷链物流中心，确保原料与成品的运输时效性。 四、可持续发展特征 相比传统化学合成工艺，生物酶提取技术能耗降低40%，废水处理达标率100%。项目通过ISO14001环境管理体系认证，每年可消纳屠宰废弃物约1500吨，有效缓解农牧业面源污染问题。相关技术方案已列入省级循环经济示范项目名录。 五、政策支持与实施进展 青海省将该项目纳入重点产业扶持清单，享受高新技术企业税收优惠。目前已完成环评批复和工艺验证，生产设备进入招标采购阶段。园区同步建设生物医药公共检测平台，为产业链企业提供技术支持。 该项目的实施标志着生物科技产业园区在资源高值化利用领域取得突破，未来将通过"产学研用"协同机制，持续优化生物医药产业生态，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-11

• 沪青协作新纽带：西宁办事处揭牌助力两地招商引资与援建升级

  上海与青海对口支援合作迈入新阶段。近日，上海市政府驻西宁办事处正式成立，标志着两地协作机制进一步深化。该机构将统筹援青项目资源，强化招商引资平台功能，推动长江经济带联动发展，并为果洛藏族自治州等重点区域提供精准支持。 一、长江纽带联结东西协作新平台 2024年，上海与青海在长江流域合作框架下启动战略升级。西宁办事处的设立，源自中央对口支援青海藏区的决策部署，旨在整合沪青两地经济、技术、人才资源。历史上，青海作为生态屏障为下游地区作出重要贡献，而上海通过教育、医疗、基建等援建项目反哺青海发展。此次揭牌仪式上，两地代表均强调，办事处将成为跨区域协作的常态化运营枢纽。 二、果洛州援建项目成果获实地检验 考察组深入果洛藏族自治州，重点调研旅游服务中心和职业技术学校等标志性项目。这些设施由上海投入资金与技术建成，2023年投入使用后显著提升了当地公共服务能力。旅游服务中心融合藏族文化元素与现代化功能，年接待能力达数万人次；职业技术学校开设畜牧医疗、生态保护等特色专业，为藏族青年提供就业技能培训。 三、对口支援机制实现“输血”到“造血”转型 自2010年中央启动对口支援青海藏区工作以来，上海累计实施援建项目超200项，涵盖民生改善、产业培育、智力支持等领域。近年来，协作重点转向可持续模式创新，例如果洛州特色农产品通过上海消费帮扶渠道进入长三角市场，部分藏族传统手工艺品企业获得上海设计团队品牌化改造支持。西宁办事处将专项对接此类产业协作需求。 四、长江经济带战略下的沪青合作新路径 两地明确以生态共保、交通互联、市场互通为方向。青海清洁能源项目正与上海科研机构合作开发储能技术，西宁至上海铁路冷链物流通道进入规划阶段。办事处将建立企业投资服务清单，重点引导上海生物医药、数字技术等绿色产业参与青海循环经济试验区建设，形成“上海研发+青海转化”的协同链条。

  2025-08-11

• 西宁生物科技产业园枸杞多糖联产项目：生态与产业的融合发展

  西宁生物科技产业园枸杞多糖联产项目立足青藏高原枸杞资源优势，以生态保护与产业发展协同为目标，通过精深加工与资源综合利用，构建枸杞全产业链体系。该项目作为青海招商引资重点工程，对推动区域特色产业升级、促进生态经济双赢具有重要意义。 一、项目背景与战略定位 青藏高原特殊的自然条件赋予枸杞独特的生态经济价值。作为生态经济型树种，枸杞在三江源荒漠化治理中发挥着重要作用，既能改善区域生态环境，又能为地方经济发展提供支撑。青海将枸杞产业作为“生态立省”战略的重要抓手，通过资源深度开发推动种植业与加工业协同发展，助力农牧民增收和特色资源产业化进程。西宁生物科技产业园依托区域资源禀赋，启动枸杞多糖联产项目，旨在实现资源优势向经济优势的转化，打造具有地方特色的产业标杆。 二、产业政策支持与规划布局 青海省政府曾出台政策，明确以市场为导向优化枸杞加工产业布局，要求建设规模化、标准化、规范化种植基地，培育龙头企业，推进技术创新，提升精深加工能力。《青海省枸杞产业发展规划(2011－2020年)》进一步提出，将枸杞产业培育为农业支柱产业、农村经济主导产业和富民产业，规划期内新建50万亩规模化种植基地，其中有机枸杞35万亩（含黑果枸杞10万亩）、绿色枸杞15万亩，改造提升现有20万亩基地，形成全省70万亩种植规模，并将都兰县打造为全国最大枸杞主产县。西宁地区则以生物科技产业园为核心，重点发展枸杞深加工及新产品研发，为项目实施提供政策保障。 三、项目核心内容与产业链构建 该项目以枸杞资源为核心，通过“主产品精深加工+副产品综合利用”的联产模式，延长产业链条。项目建设枸杞深加工生产线，重点开发枸杞多糖相关产品，同时对加工过程中产生的枸杞籽等副产品进行资源化利用，生产枸杞籽油软胶囊等衍生产品。这种全产业链布局不仅提高了农产品转化率和有效成分利用率，还通过资源梯次利用实现增值，推动特色产业集群发展。 四、技术创新与资源优势支撑 项目采用超临界流体萃取技术、超声波提取技术及无菌包装技术等先进工艺，提升资源利用率和产品质量。青海枸杞因独特的高原生长环境，在氨基酸、维生素种类及含糖量等方面表现突出，资源优势显著。先进技术与优质原料的结合，使项目产品在食品、保健品、化妆品等领域具备较强市场竞争力，为产业可持续发展提供技术支撑。 五、园区建设条件与配套保障 西宁经济技术开发区生物科技产业园区位于西宁市城北区，区位优势明显，距机场、火车站及市中心均较近。园区规划面积23.5平方公里，主导产业包括青藏高原特色生物资源精深加工、现代中藏药及先进装备制造，已形成完善的产业基础。经过多年发展，园区基础设施实现“七通一平”，交通、供电、供水、供气等配套完善，可满足项目公用工程需求。同时，园区拥有19个各类服务平台，涵盖创业孵化、技术研发、检验检测等领域，并依托周边大中专院校，为企业提供人才与技术支持。 六、市场前景与经济效益展望 枸杞多糖相关产品在食品、保健品、化妆品领域应用广泛，市场需求稳定增长。项目凭借成熟的技术工艺、优质的原料资源及全产业链优势，产品市场竞争力突出。项目建成后，将通过规模化生产与资源综合利用，实现良好的经济效益，助力区域经济增长，同时为地方财政贡献税收，推动产业与经济的协同发展。 七、社会价值与生态经济双赢 项目的实施对青海“生态立省”战略具有积极意义，通过枸杞种植与加工的产业化发展，既巩固了生态治理成果，又为农牧民提供稳定收入来源。同时，项目推动特色资源产业化进程，促进产业结构优化升级，助力西宁生物科技产业园打造高原特色生物资源加工基地，实现生态保护与经济发展的双赢局面，为区域可持续发展注入新动能。

  2025-08-11

• 晋江设立海西国际引智香港工作站 深化闽港招商引资合作

  近日，一场聚焦“智慧风口、闽港领航”的跨界交流活动在晋江举行，众多来自海外及香港、福建地区的政商学界代表齐聚，共话“一带一路”背景下闽港合作的挑战与机遇。活动中，晋江正式设立海西国际引智香港工作站，旨在通过整合全球智力资源，服务当地“人才强市”战略，为经济转型升级与招商引资注入新动能。 一、晋江经济转型升级呼唤全球智力支撑。作为福建重要的制造业基地，晋江当前正处于转型升级、创新突围的关键阶段。当地政府提出“人才强市”“新型城镇化”“国际化”三大发展战略，并将“人才强市”置于首位。在此背景下，“领航计划”作为“四大人才计划”的核心内容，聚焦企业家素质提升，通过系统性工程助力企业适应新发展格局，而全球智力资源的引入成为该计划落地的关键支撑。 二、香港工作站搭建闽港人才合作新桥梁。活动现场，晋江市政府与相关智库机构签署框架合作协议，明确通过设立海西国际引智香港工作站、举办全球讲师招募等举措，推动晋江企业与全球一流智力资源深度对接。工作站将重点整合香港及国际商业思想与实践前沿资源，吸引高端人才参与“领航计划”，尤其关注年轻一代企业家的成长需求，帮助其提升国际化视野与创新能力。 三、香港独特优势赋能闽港智力协同发展。与会专家指出，香港作为国际金融与贸易中心，其优势不仅体现在资本与外贸领域，更在于积累了大量高端服务业人才与研发人才，具备链接全球人才网络的窗口功能。通过香港工作站的设立，闽港两地可实现智力资源精准对接，将香港的专业服务能力与福建的制造业基础有机融合，形成“制造+服务”的产业升级合力。 四、智力合作助力“一带一路”闽港共赢新格局。在“一带一路”倡议深入推进的背景下，闽港两地在人才领域的合作具有重要战略意义。晋江依托制造业优势，可通过香港引入先进管理经验与技术创新理念，加速产业向价值链高端跃升；香港则可借助福建对接内陆市场与“一带一路”沿线国家的区位优势，拓展服务业应用场景。这种双向赋能将推动两地在更高水平上实现合作共赢，为区域经济高质量发展提供坚实人才保障。 五、工作站将成为晋江国际化战略重要支点。据介绍，海西国际引智香港工作站的设立，是晋江落实“国际化”战略的具体实践。未来，工作站将聚焦企业海外市场拓展、跨境资源整合、国际规则对接等需求，常态化开展人才交流、项目对接、专题培训等活动，助力晋江企业深度融入全球产业链、供应链，为当地招商引资与产业升级构建可持续的智力支持体系。 六、多方联动构建引智服务长效机制。除设立工作站外，晋江还将通过政策引导、平台搭建、资源匹配等方式，完善引智服务生态。一方面，加强与香港高校、科研机构、行业协会的合作，建立人才供需信息共享机制；另一方面，优化本地人才发展环境，为引入的高端人才提供创业扶持、生活保障等配套服务，确保智力资源“引得进、留得住、用得好”。 七、闽港合作经验为区域人才协同提供借鉴。此次晋江与香港在引智领域的合作，探索了制造业城市与国际化人才枢纽的创新协作模式。通过发挥两地比较优势，构建“需求导向、精准对接、长效合作”的人才流动机制，不仅为晋江经济转型升级提供动力，也为其他地区深化区域人才合作提供了可复制、可推广的经验，有助于提升整个海西经济区的人才竞争力。 八、工作站未来将聚焦三大重点任务。根据合作规划，海西国际引智香港工作站将重点围绕三个方向开展工作：一是建立全球讲师资源库，精准匹配晋江企业培训需求；二是组织闽港企业家互访交流，促进商业经验与项目对接；三是开展“一带一路”市场调研与战略咨询，帮助企业规避海外投资风险，把握国际合作机遇，切实将智力资源转化为发展实效。 九、人才强市战略推动晋江产业结构优化。作为“人才强市”战略的重要载体，海西国际引智香港工作站的设立，将进一步推动晋江从“制造大市”向“智造强市”转型。通过引入先进管理思想与技术创新成果，当地传统制造业将加速数字化、智能化升级，新兴产业培育步伐也将加快，从而实现产业结构的优化与经济发展质量的提升。 十、闽港智力融合助力构建双循环发展格局。在国内国际双循环相互促进的发展格局下，晋江与香港的人才合作具有特殊价值。香港工作站既可为晋江企业对接国际市场提供智力支持，也能帮助其更好利用国内超大规模市场优势，实现“内外联动”发展。这种双向通道的构建，将增强晋江经济发展的韧性与活力，为区域经济融入国家发展大局贡献力量。 十一、工作站设立获各方高度评价与期待。参与活动的政商学界代表普遍认为，海西国际引智香港工作站的设立是闽港深化合作的重要举措，有助于发挥两地在人才、产业、市场等方面的互补优势。大家期待工作站能成为务实合作的平台，推动更多智力成果转化为生产力，为晋江乃至福建的高质量发展与“一带一路”建设注入新活力。 十二、未来将拓展更多国际引智合作渠道。晋江相关负责人表示，香港工作站的设立是当地国际化引智的起点。下一步，晋江将以该工作站为基础，逐步拓展与其他国际人才枢纽城市的合作，构建全球化的智力资源网络，持续为“人才强市”战略与经济转型升级提供支撑，努力打造具有国际竞争力的先进制造业基地与人才集聚高地。

  2025-08-10

• 国家电投多能融合创新实践：青海龙羊峡与小岗村的绿色转型样本

  在"双碳"目标引领下，国家电力投资集团通过招商引资推动能源产业跨界融合，以青海龙羊峡水光互补、安徽小岗村智慧能源等示范项目为突破口，探索出一条多能协同、技术集成的清洁能源发展路径。 一、水风光储一体化破解调峰难题 青海龙羊峡水光互补工程通过85万千瓦光伏电站与247亿立方米库容水电站的联动调控，实现两种清洁能源的"打捆"输出。水电机组可在秒级响应光伏波动，将不稳定的"锯齿形"电力曲线转化为平滑电能。该项目不仅使水电站送出线路年利用小时提升398小时，更通过蓄水调节功能兼顾西北地区防洪防凌需求。 二、分布式智慧能源重塑乡村用能格局 安徽凤阳小岗村建成覆盖屋顶光伏、地源热泵、智慧路灯的综合系统，通过"天枢一号"能源管控平台实现风光生物质多能优化。项目配套2万吨秸秆处理生产线，既解决环保难题又创造经济效益。农光互补板块引入水培蔬菜技术，预计每年为村集体增收超500万元，形成"光伏+农业"的循环经济模式。 三、核能综合利用开辟转型新赛道 山东海阳核电站创新开展热电联产，抽取机组蒸汽为城区供暖，每个采暖季可替代10万吨燃煤。同步研发的"水热同产"技术利用余热进行海水淡化，日产高品质淡水达万吨级。这种"发电+供热+制水"的三联供模式，使核电机组热效率提升至56%，成为传统电站转型的标杆案例。 四、储能技术突破支撑新型电力系统 北京宝之谷园区投运的"冷热双蓄水罐"和钠盐电池储能系统，通过谷电储能用能策略，年节省能源成本超300万元。青海塔拉滩光伏园则通过"光伏羊"生态养殖，形成板上发电、板下牧草的立体利用模式，既控制植被生长又带动牧民增收。 当前，国家电投已在全国布局420个综合智慧能源项目，构建起"电源侧多能互补、电网侧智能调控、用户侧多元消纳"的全产业链融合生态，为构建新型电力系统提供可复制的实践样本。

  2025-08-10

• 【投资海北州】2014年海北州政府工作报告

  2014年1月12日在海北藏族自治州第十三届人民代表大会第六次会议上州长 万玛多杰各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、坚持稳中求进，政府工作取得新成绩2013年以来，我们面对宏观经济环境趋紧、经济下行压力加大的严峻形势，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大和州政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的工作主基调，努力克服各种困难，化解各种不利因素，统筹推进经济、文化、生态、社会和政府自身建设，全面完成了州十三届人大四次会议确定的经济社会发展各项目标。预计全州地区生产总值突破百亿大关，达到115亿元，增长16%；州县属固定资产投资98.25亿元，增长35%；地方公共财政预算收入达到5.78亿元，增长18%；社会消费品零售总额15.2亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入23377元，增长13.1%；农牧民人均纯收入8795元，增长18.3%。主要经济指标增幅均高于全省平均水平，综合实力明显增强。一年来，我们的主要工作及成效体现在以下几个方面： （一）坚持稳增长与调结构互促，产业转型升级取得新突破。我们积极化解支柱产业效益下滑、节能减排压力加大、投资拉动能力不足等不利因素，在调整中提质，在优化中提效，保持了经济稳步发展。一是现代生态农牧业发展成效显著。加快高原现代生态畜牧业示范区建设，新增20个示范点，覆盖面扩大到51%，高原现代生态畜牧业科技试验示范园投入运营。农牧业集约化经营实现全覆盖，草场、耕地、牲畜集约率达到65%、61%和64%，132家农牧业合作社纳入全省规范化建设名录，5家农牧业产业化企业被认定为省级农牧业龙头企业。“菜篮子”工程建设稳步推进，重点打造了6个特色规模养殖场，虹鳟鱼、藏香猪、生态鸡等特色养殖业竞相发展。落实资金近5亿元，重点支持设施农牧业、农牧科技推广和农牧服务体系建设，新增畜棚44万平方米，草场治理340万亩，新增灌溉面积1.5万亩，解决了1.89万人和26.5万头(只)牲畜的安全饮水问题。农牧业综合生产能力稳步提升，粮、油总产分别增长0.7%和2.2%，牲畜出栏率提高1.9个百分点，农牧业增加值增长5.2%。二是特色工业快速发展。积极化解影响工业发展的不利因素和各类矛盾，强化运行调度和要素保障，扎实开展“帮企业、稳增长、调结构”活动，全力稳定存量，深入挖掘增量，确保重点企业稳定生产、小微企业快速发展。工业增加值同比增长25%，其中规上企业实现增加值52.34亿元，占GDP总量的45.5%。着力打造园区产业高地，积极争取将刚察热水工业园区纳入全省煤炭加工产业链，落实海北生物园区建设属地责任，投资5.28亿元建设工业集中发展区基础设施，达到规划总投资的44%。全力推进重点工业项目建设，完成工业投资40.3亿元，增长42.5%，一批重点项目建成投产，培育规上企业2户。三是生态旅游业强力推进。召开全州第四次旅游发展大会，出台了《关于促进文化与旅游融合发展的实施意见》，促进了旅游业转型发展。完成旅游投资6.26亿元，同比增长3倍，东方瑞士水世界、达玉部落民俗文化旅游区等项目建成并投入运营，青海民族文化音乐城、岗什卡登山滑雪基地、高原海滨藏城等一批景区提升标志性工程顺利推进，旅游发展的基础条件进一步改善。金银滩原子城景区一体化管理改革全面启动。星级酒店覆盖全州重点城镇，接待床位同比增长20%，农牧家乐增长30.5%，金融、通信、特色旅游商品、服务设施配套同步跟进，优化旅游消费环境，旅游综合服务能力进一步提升。全州共接待游客446.36万人次，同比增长33.24%；实现旅游综合收入8.44亿元，同比增长65.5%；游客人均消费同比增长24.3%。“梦幻海北”旅游品牌附加值不断提升。 （二）坚持抓当前与利长远兼顾，发展的基础支撑实现新提升。我们全力落实投资拉动、城乡统筹、生态保护、要素保障综合举措，发展方式进一步转变，发展后劲进一步增强。一是投资拉动效应明显。坚持把扩大投资作为稳增长的重点，落实国家专项及省级配套资金26.5亿元，同比增长35%，落实对口援建资金1.71亿元。祁连机场、扎苏合70兆瓦光伏电站、纳子峡水电站及一批农村公路、水利、民生项目建设扎实推进，水利、电力投资分别增长18%和5%。在全省率先启动全面建设小康社会交通发展示范试点建设，提前两年实现国定“7351”标准，公路建设投资同比增长57.04%。狠抓项目库建设，储备项目1731个。大力推进招商引资，完成招商引资到位资金24.3亿元，同比增长32.8%，其中省外到位资金20.79亿元，同比增长51.9%。二是城乡建设统筹推进。编制和修订16个城镇和2个风景区规划，聘请国内一流专家为祁连县打造旅游名镇(天境祁连)把脉支招。城镇建设总投资达到24.26亿元，开展了建筑、道路、管网和节能改造，推进门源县城外延拓展区、刚察海滨藏城等重点城镇项目建设，全州城镇化水平达到47.1%。完成了9个“党政军企共建示范村”和35个“千村建设”村庄规划编制，行政村村庄规划覆盖率达到100%。州县财政投资1.26亿元，累计整合各类资金10.7亿元，在25个乡镇的80个行政村实施了村容村貌整治，全州86%的村庄实现了“新、亮、美、净、畅”。落实资金1.08亿元，推进了3个新型农村社区建设。三是生态建设取得实效。加强环境监管、污染减排项目建设和环保制度落实，全面完成了省上下达的节能减排目标任务。大力实施环青海湖流域草原湿地和林业生态工程建设，完成营造林8.93万亩，落实森林管护面积811.71万亩，防治草原鼠虫毒草350万亩，实施退牧还草围栏工程80万亩。发放草原生态保护补奖资金3.39亿元，全州4.85万户群众受益，天然草场减畜102万个羊单位。实施了总投资7460万元的5个土地整理项目和2个地质环境治理项目，整理土地面积3.01万亩，新增耕地面积0.31万亩。四是基础支撑更加有力。积极落实各项措施，全力提升强基础、促发展的条件。增强财力保障能力。积极培植财源，稳妥推进“营改增”。深入推进财政管理改革，优化支出结构，大力压缩一般性开支，集中财力保重点、办大事，地方公共财政预算收入增长18%，民生支出占到总盘子的80.1%。增强科技支撑能力。大力实施“科教兴州”战略，顺利通过全国科技进步考核，科技对经济增长的贡献率达到39.95%。推广应用测土配方施肥、牦牛提纯复壮、藏羊本品种选育及“两年三胎”等新技术。科技特派员队伍增加到110人，建立完善了州县科技信息服务平台。增强资源保障能力。推进资源循环利用，加快推进节能改造，实施了2个节能减排和循环经济项目。落实总投资5100万元的11个省级基金地质勘查及调查项目，为后续发展提供了资源保障。增强金融服务能力。青海银行入驻我州，融资担保等服务体系进一步完善，社会信用体系建设得到加强，银行存贷规模分别达到97.34亿元和33.63亿元，同比增长6.38%和31.97%。 （三）坚持扩面与提质并重，各项民生事业取得新进步。我们始终不渝地坚持以民生改善为出发点，全力促进社会各项事业发展，城乡居民享有的公共服务明显增强，社会保障体系不断完善。一是充分实施教育优先战略。全面完成中小学布局调整，形成了教育资源优化整合、适度集中的新模式。不断改善办学条件，落实教育基础设施建设资金1.63亿元。扎实推进素质教育，大力提升教学质量，高中阶段毛入学率达到68.88%，同比提高4.47个百分点，高考重点院校上线率24.85%，同比提高13.43个百分点，农牧区学前教育实现基本覆盖。贯彻落实教育惠民政策，落实农村义务教育学生营养改善计划专项资金1362.5万元。积极开展捐资助学，2925名贫困大学生、3825名贫困高中生得到资助，切实保障了每一个孩子公平享有受教育的权利。二是统筹发展城乡卫生事业。加快推进城乡医保一体化进程，城乡居民医保人均筹资标准高出全省标准16元。全面完成县级公立医院改革，加快推进医疗卫生机构标准化建设，药品招采及配送工作机制进一步完善，实施了基本医疗保险分级诊疗制度、城乡居民大病医疗保险和城镇职工大病保险、疾病应急救助制度，“先住院、后结算”医疗服务模式扎实开展，14项基本公共医疗服务全面推进。人口计生奖励优惠政策惠及2.55万户计划生育家庭，人口自然增长率为7.08‰。三是加快发展文化体育事业。公布实施《海北州文化产业发展规划》，文化产业销售收入同比增长72%。加快公共文化体系建设，投入增长98.7%，实施了12个乡镇综合文化站装备工程和18个村“文化进村入户”工程，完成了29个“寺庙书屋”建设，在23个乡镇130个村实施了直播卫星“户户通”工程，安装开通1.93万户。深入开展了清理整顿卫星地面接收设施工作，置换卫星接收设施3.15万户。门源古城列入了全国重点文物保护单位。圆满举办自治州建州60周年庆典等节庆活动，文化体育“四进”、“三下乡”和全民健身活动深入开展。藏族女青年曹茉婕成为我省参加第12届全运会获得奖牌最多的运动员，岗什卡亚洲滑雪登山交流大会入选“中国体育旅游精品赛事”。四是着力加强社会保障。统筹推进“养老、医疗、工伤、失业、生育”五大保险体系建设，全面完成扩面任务，社会保障覆盖面进一步提高。农民工工资清欠率达到100%。全州纳入城乡低保对象36450人，实施城乡医疗救助48571人次。狠抓城乡保障性住房建设，突出开工、竣工、入住与规范管理、公平分配。全年开工建设城乡保障性住房8795套。全州城镇保障性住房开工率、竣工率、入住率均达到100%。五是积极促进就业创业。完成城镇新增就业3036人，各类失业人员和城镇就业困难人员再就业1196人，发放政府创业小额担保贷款4314万元，城镇登记失业率控制在3.32%的较低水平。农牧区劳动力转移就业5.2万人次，实现劳务收入2.44亿元。六是加快实施扶贫工程。启动了新一轮定点扶贫工作，加快牧区农事队扶贫开发，综合扶贫、整体推进的大扶贫格局初步形成。落实各类扶贫专项资金8899万元，比上年增长15.7%，实施了整村推进、易地搬迁、产业扶贫、“雨露计划”等扶贫开发项目，3万余名贫困农牧民得到扶助，全年减少贫困人口1.25万人。七是打赢物价“攻坚战”。针对年初高企物价指数，着重加强市场建设，加快推进现代商贸流通网络向农牧区延伸，建成运营农副产品平价商店11个，强化物价源头测控和市场监管，切实减少流通环节成本。启动临时价格干预措施，加强重要商品储备，投放平价粮油7种400吨。通过综合施策，物价指数由年初的7.1%逐步降低到年底的3.9%。 （四）坚持“外功”和“内功”并进，社会治理和政府自身建设凸显新亮点。我们切实加强社会管理，推进综合改革，完善体制机制，更好地履行政府管理服务职能，实现了稳定和谐发展。着力加强社会治理。落实各项工作机制，全面深入开展全国民族团结进步示范州创建活动。认真开展宗教寺院“三比一促”活动，推进了寺院自主管理、规范管理。扩大社会管理综合信息系统覆盖面，实现信息互动、资源共享。大力开展法制宣传教育，“法律八进”主题活动深入推进，法律援助工作网络覆盖全州。扎实开展信访工作，领导干部深入基层开展“大接访”活动，落实“四包四抓”工作责任制，矛盾纠纷调处关口前移，调处成功率达98%以上。全面落实各项维稳措施，全力开展了反自焚专项斗争。狠抓食品药品安全，遏制防范了各类生产安全事故。创新人口管理、治安防控、网络管理机制，人民群众的安全感和满意度持续上升。着力抓好政府自身建设。严格落实行政工作程序规定和依法行政制度，坚持重大决策、重点工作听取人大、政协等各方面的意见建议。强化行政权力监督制约，建立了政府工作廉政风险防控制度，推行了重大决策事项社会稳定风险评估制度，完善了政府集中采购、建设工程招投标、重大决策事项专家评审制度。大力推进节约型机关建设，认真落实“约法三章”要求，严格控制新建政府性楼堂馆所、财政供养人员,缩减年度“三公”经费5.4%。加大了政务公开和信息公开力度，四县政务大厅及乡镇便民服务大厅规范运行，实现“一站式”服务。电子政务网络实现了州县全覆盖。全面梳理行政执法主体资格，取消和下放行政许可审批项目125项。完成了卫生和计生部门整合，食品药品监管机构改革深入推进。强化行政监察，推进了政风行风建设。加强了对“十二五”规划执行情况的监督检查，坚决贯彻州委的决策部署，认真执行人大及其常委会决议，按法定时限办结人大代表意见、建议和政协委员提案共计67件。此外，双拥优抚、国防动员和民兵预备役工作扎实开展，审计、监察、外事、侨务、人防、统计、气象、地震、档案、老龄、残联、工商联、红十字、妇女儿童等工作均取得新成绩。各位代表，2013年成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协和社会各界监督支持的结果，是全州上下攻坚克难、扎实工作的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向无党派爱国人士、爱国爱教的宗教界人士和人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心海北发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出的困难和问题。比如，部分重点工业项目进度不快，后续项目和投资可持续性有所减弱，原煤、铁合金等重点产品量价齐跌势头没有得到根本遏制，部分企业经营还比较困难，财税收支矛盾逐渐加剧，节能减排形势更加严峻，政府自身建设与人民群众的愿望和要求还存在差距。对于这些问题，我们将高度重视，进一步采取针对性措施加以解决。 二、明确发展目标，把握今年政府工作新要求2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届五次全会精神的重要之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，更是我们迎接新机遇、实现新发展的希望之年。中央全面深化改革开放的红利持续释放，国家支持西部地区、贫困地区、民族地区发展的力度不断加大，丝绸之路经济带建设中我州独特的区位优势日益凸显，小康社会交通示范试点州建设的深入推进，全省水生态文明示范州、全省林业生态文明先行示范区、全省户外体育发展试点州建设即将启动，对口支援工作向纵深发展，为我们带来了多重利好。加之经过多年的发展探索，全州经济社会跨越发展的内生动力和活力明显增强。这一切，为我们开创发展新局面奠定了基础。我们一定要抢抓机遇、乘势而上，牢牢把握发展的主动权，把改革发展稳定各项事业推向更高台阶。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央和省委、省政府及州委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新、提质增效贯穿于“五位一体”发展战略的各个领域、各个环节，加快经济结构调整，形成特色产业新体系，打造特色海北“升级版”；推进生态环境保护重点工程，完善生态文明制度体系，打造美丽海北“升级版”；加强基本公共服务体系建设，统筹扩面提标，打造幸福海北“升级版”；把全国民族团结进步示范州建设的各项部署落到实处，维护社会和谐稳定和文明进步，打造平安海北“升级版”，努力让各族群众共享更多的改革发展成果。主要发展预期目标为：地区生产总值增长13%，州县属固定资产投资增长23%，公共财政预算收入增长14%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在7.08‰以内，力争高新技术企业工业增加值占GDP的比重提高到4%，三次产业比重更加优化，全面完成省下达的节能减排和居民消费价格调控目标任务。提出的发展预期目标适度下调了地区生产总值3个百分点、州县属固定资产投资5个百分点、地方财政公共预算收入4个百分点，继续保持城乡居民收入、就业、物价调控等民生指标相对稳定，体现了提高发展质量和效益的要求，符合海北发展的客观实际，有利于把各方面的注意力引导到改革创新、提质增效、保护生态、改善民生上。 三、发挥绿色优势，努力打造海北经济“升级版”发挥特色资源优势，大力发展特色经济，打造经济“升级版”，这不仅是大步赶上时代的必然要求，也是海北经济转型发展、提质增效的现实需要。我们要统筹好产业转型升级和区域协调发展，全面增强产业核心竞争力和区域综合竞争力。一是以扩大投资为引擎，着力夯实发展基础。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促升级的基础支撑，着力争取和跟踪落实国家资金、社会资金项目，保持投资强度。科学谋划布局。把握建设全省小康社会交通发展示范试点州、全省水生态文明示范州、全省林业生态文明先行示范区等难得机遇，做深做细项目前期各个环节工作，力争一批规模经济效益显著的重大项目列入全省重点工程，全力推进纳子峡灌区、祁连机场、西海至德令哈一级公路、黄藏寺水库、山东大唐海北风力发电等重点项目工作进度。全力以赴抓好投资进度。要做到在建项目逼进度、签约项目逼开工、在谈项目逼签约、没有进展逼退出、服务跟进逼主动，动态跟进，创新举措，强化服务，分类推进。实行重点项目州级领导挂牌制度，抓好重大项目稽察和招投标管理。加强招商引资工作。转变招商引资工作思路，充实完善招商项目库，注重以大项目带动产业优化升级。加大与外地大企业集团的对接，加强区域内企业间的战略合作，着力在补链、嫁接、配套项目上下功夫，做好项目建设的全程服务，综合运用土地、财政、税收、金融等一揽子手段和政策，扎实推进以商招商、产业链招商，提高项目履约率和资金到位率。有序推进对口支援。加强与山东省、对口支援央企的产业合作，扎实推进重点援青项目建设，开展山东省对口支援海北州“十二五”发展规划中期评估，全面推进对口支援工作向纵深发展。二是以高原现代生态畜牧业示范区建设为重点，促进农牧民持续增收。认真落实富裕农牧民、提高农牧民、扶持农牧民的各项政策，按照绿色、集约、特色原则，全面推进高原现代生态农牧业发展，让农牧业经营有效益，让农牧业成为有奔头的产业，实现农牧民持续增收。着力提升农牧业发展层次。加大农牧业经营体制创新力度，推进农牧业生产要素的规范流转和有效配置，加快专业合作组织规范化建设，草场、耕地、牲畜集约率达到70%以上。积极推进县级综合信息服务大厅和村级信息服务站建设。全力推进高原现代生态畜牧业示范区示范点建设，进一步扩大覆盖面，增强示范带动能力。着力提升产业化经营水平。建设、提升一批规模种养基地，积极培育和发展与农牧民增收关联度较高的牦牛肉、藏羊肉、青稞等特色农畜产品加工企业，引导龙头企业特别是畜产品加工龙头企业以自建、联建等方式参与规模养殖基地建设。支持龙头企业、农牧民专业合作组织和家庭农牧场一体化发展。着力提升综合生产能力。力争农牧业基础设施投入增长10%以上，推广藏羊“两年三胎”、牦牛“一年一胎”技术和种植业良种良法，加快种畜繁育基地、种子田建设，严格耕地草原管理，确保农牧业增加值增长5%以上。着力提升品牌竞争力。严格落实畜种畜群管理办法，继续加强对杂种畜、杂色羊淘汰出栏的监督管理力度，全力打造白藏羊和牦牛两大特色品牌。从种养源头入手，净化农药、兽药、化肥、饲料市场环境，推进标准化生产、加工，加快绿色有机农畜产品基地建设，确保农畜产品质量安全。大力培养新型农牧民。要加大农牧民专业技能培训力度，特别是要加强专业合作组织、家庭农牧场经营管理人员的培训，着力提升政策、管理、信息、技术水平，努力造就一批适应现代农牧业发展所需的人才。支持大学生村官和农牧业专业技术人员领办、创办专业合作社。三是以提高质量和效益为中心，推动特色工业发展壮大。坚持市场在资源配置中的决定性作用，促进资源、资金和技术等要素有机结合，大力培育核心龙头企业，延伸带动上下游产业链，确保规上工业增加值增长20%以上。抓好重点项目建设。加紧正远矿业、弘川化工、海北生物产业园、新能源等项目建设，全力推进海晏天瑞铝基一体化和青海鸿福矿业蛇纹岩综合开发两个“飞地经济”项目，积极争取将热水各洗煤项目纳入全省煤基多联产产业链，支持农畜产品加工、文化旅游商品生产企业的成长，着力发展特色轻工业。加快推进工业园区建设。把转变资源型发展模式、化解产能过剩矛盾作为深化产业结构调整工作的重点，引导支持企业通过兼并重组和调整产品结构，增强规模、技术和市场等综合竞争力。通过项目捆绑、财政贴息等方式引导社会资金投资工业园区基础设施建设，加快工业集中区产业聚集，壮大主导产业。推进热水煤炭企业整合重组，形成2至3户中型企业集团。着力发展现代物流及配套产业。加强四个园区的管理队伍建设，全面提高园区管理服务水平。抓好工业经济运行调度。加强市场预期分析，进一步加大对电力、运输、资金等要素的协调力度，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题，支持企业改造升级，帮助企业强化管理、开拓市场、挖潜增效。大力支持中小微企业健康成长。加大地质勘查和找矿力度。积极推进二类矿权出让工作，开拓矿业权市场，逐步形成投资主体多元化的地勘投资新机制，力争地勘投入和勘查成果有新的进展。四是以促进旅游文化融合为突破，提升第三产业发展层次。把第三产业作为调结构、提品质、增后劲的重点，围绕旅游、文化、商贸、金融等，提升目标定位，拓宽发展空间，增强发展活力。提升生态旅游业发展层次。全面完成金银滩(原子城)景区整合并试运营，加快5A级景区创建，积极探索推进全州景区整合运营模式。围绕打造北线旅游经济带、国道315线旅游服务经济带，重点抓好青海民族文化音乐城、青海湖人文生态博物馆、西海湿地公园项目建设，推进岗什卡登山滑雪基地、卓尔山森林公园、八一冰川、自行车驿站等25个新建项目建设，加快百里花海、海滨藏城、年钦夏格日山等景区景点续建项目建设，完善相应的配套设施和基础设施，提升旅游产业品质。加强旅游宣传推介和行业监管，努力提升海北旅游影响力。确保旅游综合收入增长20%以上。谋划提升文化旅游融合。抓紧编制全州文化旅游融合发展规划，积极谋划一批带动作用强、市场前景好的重大文化旅游产业项目。全力抓好环湖赛、岗什卡滑雪登山交流大会等活动，扎实推进非物质文化遗产进景区，提升旅游品牌文化含量。规划建设高原体育户外休闲基地。在民族体育竞赛、民族工艺品制作、自驾车旅游、户外露营等方面建设一批参与性高、消费带动强的项目，延长游客在海北的逗留时间。引导鼓励社会资本进入文化产业领域，确保文化产业销售收入增长25%以上。加快现代服务业发展。结合城镇化和新农村新牧区建设，加大重点城镇和重要节点、农牧区商品流通体系建设，加快商贸物流网络发展，积极发展通讯、信息、金融、物业、物流、健康养老等服务业。五是以推进城镇化建设为契机，统筹城乡一体化进程。出台实施《海北州新型城镇化建设的意见》，健全城乡一体化发展机制，以新型城镇化带动城乡区域协调发展。加强城镇规划管理。加快编制城乡总体规划及控制性、修建性详细规划，深入开展违犯规划、超越用地红线、擅自更改容积率及建筑立面等专项治理活动，维护规划的严肃性、连续性。进一步理顺西海镇管理体制。完善社区服务功能，加强镇容镇貌、环境卫生和交通秩序、治安秩序综合管理。着力打造“美丽城镇”。以西海镇为核心、四县县城为中心、农牧区集镇为节点，加快城镇道路、给排水、供热、防灾减灾等基础设施建设，实施城镇亮化、绿化、美化等生态景观工程。要突出城镇特色，最大限度的体现历史记忆、地域特色、民族特点。坚持集约、节约用地，建设项目以整理挖潜为主供应用地，尽量少占用草场农田，严防无限制扩大城镇边界。大力发展城镇特色产业。培育城镇主导产业，着力发展商贸流通业、旅游服务业、特色加工业、房地产业和现代服务业，促进产城融合，加快形成全州优势互补、分工合理的城镇产业体系。有序推进农牧业人口向城镇转移。全面放开建制镇户籍限制，坚持自愿、分类、有序原则，积极引导农牧区人口向城镇转移，完善转移人口的养老、医疗、教育等保障办法，特别要解决好已转移人口融入城镇生产生活的问题，加强农民工培训，促进城镇基本公共服务实现常住人口全覆盖，稳步扩大中心城镇和小集镇人口规模。升级打造“美丽乡村”。建立完善农村环境治理长效机制，巩固党政军企共建示范村建设成果，继续实施村容村貌整治工作，全面实现“新、亮、美、净、畅”的目标。 四、建设生态文明，努力打造美丽海北“升级版”将生态文明理念融入到经济社会发展的各个方面，围绕“生态海北”建设，进一步优化国土空间开发布局，在保护建设中促进生态保护与经济社会发展良性循环，切实增强生态环境承载力。加强生态保护建设。认真实施青海湖草原湿地和祁连山生态环境保护与综合治理等重点工程。加强森林资源管护，抓好林业生态建设工程，巩固退耕还林(还草)成果。加强草原禁牧区和草畜平衡区管理，全面完成减畜任务。深入开展重点城镇、重要景区、交通沿线环境整治，大力实施乡村清洁工程。深入开展环保专项整治。推进节能减排。按照属地化管理的原则，严格落实万家企业节能低碳行动目标责任，加强对全州12家年综合能耗消费总量1万吨以上标煤企业的能耗目标管理，强化刚性约束，确保完成省上下达的节能减排任务。重点抓好青海天源冶金材料有限公司矿热炉余热综合利用、奥凯公司全封闭矿热炉技改及光伏燃气联合发电项目建设，进一步加快全州铁合金、碳化硅、煤炭加工等传统工业项目的升级改造。全面推进公共机构和全民节能行动。完善生态保护体制机制。全面开展环境质量监测，严格执行建设项目环评制度和“三同时”制度，落实总量控制、排污许可和限期治理制度。严格落实草原生态保护补奖、公益林生态效益补偿政策，加快建立资源环境承载能力监测预警机制，积极推进吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，进一步完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制，以制度的底线筑牢生态环境的防线。 五、办好民生实事，努力打造幸福海北“升级版”把改善民生放在政府工作的首位，将政府帮助和群众力量紧密结合起来，在“织好网、保基本、兜底线、促公平、可持续”上下功夫，不断丰富和发展民生“升级”的科学内涵，进一步提高人民群众的幸福指数。坚持教育优先发展。大力推进素质教育，实现学前教育全覆盖，均衡发展义务教育，大力发展高中教育，优化职业教育专业设置，加强教师队伍培训，努力促进全州教育均衡协调优质发展。抓好标准化学校、学前教育走教点、教师周转房建设。加快推进海北二中、三中管理体制改革。加强双语教育和社会主义核心价值教育。发展医疗卫生事业。巩固提升公立医院和基层医疗卫生机构综合改革成果，积极探索支付方式改革，健全完善分级诊疗模式和转诊审批制度。稳步提高城乡居民和职工医疗参保率，适当提高城乡居民医保筹资标准，加快推进省内“一卡通”和异地结算。进一步提高药物配送效率，在非政府办医疗机构实施国家基本药物制度。加快医改信息化建设，切实加强医疗卫生人才队伍建设。落实单独二孩政策，提高计划生育服务规范化和标准化水平。深入推进文化惠民。实施好州民族民间传统技艺保护、州图书馆等重点项目，推进国标地面数字电视无线覆盖工程，提高地方自办节目覆盖率，进一步完善城乡公共文化设施。加强民族民间文化保护开发，推进文化事业单位面向基层扩大服务，丰富群众性文化活动。促进文艺精品创作，积极开展对外文化交流。广泛开展经常化、社会化、丰富多彩的全民健身运动和民族民间体育活动。提升科技支撑能力。加大科技投入，抓好省级农业科技示范园区建设，充分发挥科技在特色产业发展方面的支撑作用。加强科技特派员双赢示范点建设，扩大服务面，提高服务效能。推进就业创业。全面加强公共就业服务能力建设，加大就业技能培训力度，统筹推进高校毕业生、退役人员、城镇就业困难群体和农民工就业。年内实现城镇新增就业3000人、农牧区劳动力转移就业4.8万人次以上。严格落实劳动合同制、农民工工资支付保证金制度，切实维护劳动者合法权益。完善社会保障体系。实现城乡社会保障全覆盖，逐步提高保障标准。抓好城乡保障性住房建设，加强集中居住小区配套设施和公共服务设施建设。完善社会救助和社会福利体系，加大社会救助的动态管理。努力稳控物价。加快实施“菜篮子”工程，建设蔬菜生产基地，提高奶、肉、菜自给能力。加大物价调控力度，完善社保标准与物价上涨挂钩联动机制。坚持在市场建设和监管中的好做法，消除流通环节不合理涨价因素，努力把居民消费价格控制在合理预期。全力推进扶贫开发。推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和援建扶贫，重点实施20个贫困村整村推进和26个牧区农事队易地搬迁扶贫攻坚项目，全年稳定脱贫1.4万人。抓好贫困村互助资金试点工作。健全扶贫开发项目监管机制，加强扶贫开发项目后续管理。我们的目标是贫困地区农牧民人均收入增幅要高于全州平均水平，不断增强共同奔小康的能力。 六、推动团结进步，努力打造平安海北“升级版”切实改进社会治理方式，发挥政府主体作用，调动社会各方面积极性，共同推进社会治理，健全公共安全体系，促进社会和谐稳定。扎实推进源头治理。坚持“三官两员”进村入户、领导干部大接访、“三调联动”大调解工作机制，完善维护群众权益、社会稳定风险评估、群众诉求表达和社会矛盾调处机制，推进涉法涉诉信访事项依法终结和网上信访受理，依法维护群众的合法权益，有效预防和化解社会矛盾。坚持标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化治理为方向，完善社区服务功能，进一步扩大社会管理服务平台覆盖面。做好网络信息安全监管工作。扎实推进“法律八进”，扩大法律服务覆盖面，加强法律援助。健全社会公共安全体系。整治突出治安问题，严厉打击各类违法犯罪，加强食品药品安全监管，深化安全生产专项治理，强化虚拟社会综合管理，完善突发事件应急管理机制，提升防灾减灾能力，扎实推进社会管理创新综合试点培育和经验推广，扩大平安海北建设成果。不断提升维稳能力。深入开展反自焚、反分裂、反渗透斗争，深化涉藏维稳和民族团结进步宣传教育，坚决维护社会和谐稳定。认真落实全州寺院社会管理创新意见，扎实开展“和谐寺院”创建、“三比一促”活动，依法加强对全州宗教活动场所的规范化管理。依法回应社会关切，引导社会舆论。提高突发事件的预防预警、应急处突能力，维护人民群众生命财产安全和社会秩序。扎实推进民族团结进步示范州创建。围绕全国民族团结进步示范州创建的11项工程，用好6项活动载体，落实6项保障机制，确保创建工作有力、有序、有效全面展开。要切实做好双拥、国防动员、民兵预备役等工作，调动各条战线的积极性，凝聚起建设民族团结进步示范州的强大合力。 七、深化改革开放，努力创造更加良好的发展环境今年是全面深化改革和丝绸之路经济带建设的开局之年。我们要认真贯彻党的十八届三中全会精神，切实按照省委、省政府和州委的安排部署，着力在抓落实、求实效上下功夫。要结合实际。承接好中央和省委、省政府提出的改革开放任务，抓好措施的细化和落实，力争在比较成熟的领域和环节有大的突破，着力深化我州有特色、有基础的农牧业生产经营体系、财政管理、医药卫生体制、教育领域、预防和化解社会矛盾体制等方面的改革，力争有新的突破。发挥经济体制改革的牵引作用，着重处理好市场和政府的关系，统筹推进各项改革。要有序推进。对中央和省委有明确要求，现有工作基础相对扎实的改革事项，不迟疑、不观望，加快推进；对中央和省委需要试点的改革事项，夯实基础，积极探索，做好准备，择机推进；对暂时不具备条件、工作基础比较薄弱的改革事项，不急于求成，积极创造条件，稳步推进；对需要法律授权的改革事项，坚持程序，做好风险评估，依法有序推进，不超前实施。要鼓励探索。坚持摸着石头过河和加强顶层设计的辩证统一，充分尊重群众的首创精神，鼓励各地各部门先行先试，营造支持改革、参与改革的浓厚氛围。 八、加强自身建设，努力提升政府治理和服务的水平全面推进服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府建设，坚持科学民主决策，定期向州人大报告重大事项，自觉接受州人大及其常委会的监督，加强与人大、政协专门委员会的工作联系。深化行政审批制度改革和政务公开，加大审批事项清理力度，推进行政权力的公开透明运行，进一步规范行政执法。不断完善电子政务平台，加强和规范行政服务中心建设，简化办事程序，提高办事效率。严格落实中央和省、州委关于转变工作作风的各项要求，扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持把落实的重心放在基层一线。深入开展政风行风评议活动，坚决整治行政机关纪律松弛、懒散怠政等不良风气，进一步改进文风会风和调研之风，保持“三公”经费零增长，真正把有限的资金用在保增长、促就业、惠民生上。要按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大矿产资源交易、工程建设招标等重点领域违纪违规行为的查处力度，推进廉政风险防控，严明法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”，从源头上预防和治理腐败，努力建设人民满意政府。各位代表，新的一年改革发展任务极为艰巨，机遇十分难得。让我们在州委的正确领导下，同心同德，奋发有为，咬定目标不放松，抢抓机遇不错过，狠抓落实不懈怠，在改革开放和转型升级大潮中赢得先机、再创佳绩，为海北经济社会发展全面迈上新台阶而努力奋斗!

  2025-08-09

• 高原沙棘酵素开发项目落户生物科技产业园 打造绿色健康产业链

  在青海省生物科技产业园的招商引资布局中，高原沙棘酵素开发项目成为推动区域特色资源转化的重要抓手。该项目依托青藏高原优质沙棘资源，通过精深加工技术提升产品附加值，构建从原料种植到终端产品的全产业链体系，为当地生态保护与经济发展协同推进提供新范式。 一、项目核心优势与产业定位 青藏高原特有的沙棘品种富含维生素C、黄酮类化合物及多种氨基酸，其营养价值被国内外多项研究证实。该项目以循环经济理念为指导，采用低温萃取与生物发酵技术，实现沙棘果肉、籽油及果渣的梯度利用。其中果渣将转化为有机肥料反哺种植环节，形成"原料-加工-副产品利用"的闭环系统。据测算，项目建成后可使沙棘原料综合利用率提升至92%，高于行业平均水平。 二、技术创新与产能规划 项目引进德国膜分离设备和日本固态发酵工艺，在保留活性成分的同时实现规模化生产。生产线设计采用模块化架构，包含原料预处理、酶解发酵、喷雾干燥等12个标准化单元，年处理沙棘鲜果能力达8000吨。终端产品涵盖酵素粉、口服液、胶囊制剂三大类，其中酵素粉通过欧盟EFSA认证，已与国内多家保健食品企业达成供货协议。 三、市场前景与政策支撑 全球功能性食品市场规模在2021年突破1.2万亿元，中国市场份额占比达34%。沙棘酵素因其抗氧化和免疫调节特性，在北美和东南亚市场需求年增长率保持在15%以上。国家卫健委将沙棘列入药食同源目录后，相关产品审批通道缩短60个工作日。青海省出台的《特色生物产业链发展纲要》明确对沙棘深加工项目给予土地出让金减免和税收返还支持。 四、社会效益与生态价值 项目实施区域涉及海东市等地的20个专业合作社，通过"企业+基地+农户"模式带动5000亩标准化种植园建设。经第三方机构评估，项目运营后每年可减少农业面源污染排放量300吨，同时通过沙棘种植固碳释氧产生生态效益约1200万元。园区配套建设的研发中心已开展沙棘多糖抗辐射等6项应用研究。 目前，项目已完成环境影响评价和工艺设计方案论证，核心设备采购进入招标阶段。生物科技产业园管委会表示，将建立专项服务小组协调解决项目建设中的要素保障问题，确保项目按期投产达效。

  2025-08-09

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